文档介绍：中央部门预算项目支出自评报告(2011年度)
项目名称全国主要污染物总量控制实施
项目编码 144040
项目承担单位环境保护部环境规划院
中央主管部门环境保护部
填报日期: 2010年 12 月 10 日
项目负责人
吴舜泽
联系电话
84915266
财务负责人
吴朝晖
联系电话
84923267
单位地址
北京市朝阳区北苑路大羊坊8号院
邮政编码
100012
项目类别
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一、项目概况
预算科目
211类 01 款 07项
项目概要
污染减排是调整经济结构、转变发展方式、改善民生的重要抓手,是改善环境质量、解决区域性环境问题的重要手段。“十一五”期间通过实施减排措施,大幅度推进治污工程建设,全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放基本得到控制,环境恶化趋势得到一定程度缓解,但总体环境形势依然严峻,做好污染减排工作任重而道远。
“十一五”期间,为落实《节能减排综合性工作方案》的各项要求,环境保护部于2008年申请设立了污染减排监督管理项目,对污染减排工作存在的问题进行分析研究并逐步的加以解决,研究制定并完善污染减排的一整套的机制和管理制度,探索建立相关的数据预测、测算和分析方法,更好的推动污染减排工作的开展。项目进展良好,为国家“十一五”时期污染减排工作提供了很好的支持和技术支撑。
“十二五”期间我国仍然处于工业化中后期,工业化和城市化仍将处于加快发展阶段,资源能源与环境矛盾将更加集中。为实现2020年全面建设小康社会、主要污染物排放量得到有效控制、生态环境质量明显改善的战略目标,应抓住“十二五”这一经济社会发展的转型期和解决重大环境问题的战略机遇期,继续强化污染减排,加大落后产能淘汰力度,促进经济发展模式转变,推动经济与环境协调发展。“十二五”期间,我国将继续推进COD和二氧化硫污染减排工作。同时,考虑到环境质量特征、阶段重点、现有基础、技术经济等因素,开展氨氮和氮氧化物总量控制工作。
2011年是“十二五”减排工作的开局之年,承前启后,为做好“十二五”污染减排工作,一方面要巩固“十一五”期间的污染减排工作成果,另一方面要进一步开拓全国污染总量减排工作新方向,同时在控制重点、技术路线上进一步优化,继续围绕污染减排中心任务开展一系列的监督管理和污染减排技术方法、制度研究。
因此,本项目拟定的2011年工作内容包括:
1、常规污染减排技术支持工作。
协助总量司指导全国各地开展减排的统计、考核工作,参与减排技术方法和管理制度制定等技术工作,协助开展污染减排数据核查、核算、调度、信息发布等工作
,会同总量司开展重点地区、重点行业的减排工作调研和专题调研,总结分析各地减排工作经验、问题,为国家和地方的减排工作提供相应的技术咨询。
2、污染减排计划编制、备案和跟踪评估
提出2011年污染减排计划编制要求,指导各省编制污染减排年度计划。组织召开减排计划技术讨论会,对各省上报的年度污染减排计划进行论证,评估减排计划年度目标制定、新增量测算、年度减排任务的合理性和可达性,指导各省对减排计划进行调整和完善。
3、污染减排形势预警分析
整理分析全国宏观经济运行和主要污染物排放行业发展数据,宏观判断主要污染物的减排形势,密切关注影响减排的经济社会关键因子和突发事件,分析完成污染减排任务时可能存在的障碍和问题,研究提出对策建议。开展减排预警的量化指标体系研究。
4、污染减排核算方法的核算技术方法的进一步完善
对“十一五”减排核算技术方法进一步的完善,修订“十二五”二氧化硫和COD减排核算细则,编制氨氮和氮氧化物总量减排核查核算细则,重点修订各种减排措施的减排量核算方法、污染源排放量的核定方法和现场核查方法,开展规模化畜禽养殖污染源排放参数研究。
5、主要污染物总量减排考核方法的制定与完善
总结“十一五”总量减排考核办法在实践中的经验与不足,结合“十二五”减排形式、工作重点,对“十一五”主要污染物总量减排考核办法进行修订,编制“十二五”主要污染物总量减排考核办法。
6、重点行业污染减排计划和减排方案编制
开展典型行业污染减排方案制定研究,进一步落实行业减排任务的重点、难点,分析影响持续减排的因素,结合现行产业政策,对造纸、火电、化工、纺织印染、有色、建材等典型行业开展产业结构升级调整、先进技术改造、污染治理水平等方面的污染减排潜力分析,编制行业的污染减排方案。
7、污染减排的政策完善与减排措施优化研究
开展“十一五”减排管理体系后评估,开展“十二五”减排对策研究,提出我国污染减排措施优化途径和方案。开展服务于污染减排目标的环境产业发展模式研究。推进小城镇分散型污水处理设施