文档介绍：英国丶韩国丶新加坡丶芬兰丶瑞典创意产业发展政策比较
英国、韩国、新加坡、芬兰、瑞典创意产业发展政策比较
英国称得上全球第一个推动“创意产业的国家。特别是1997年工党政府再次执后,首次将“创意产业”列为国家重要政策,进一步体现出“涵概全民的文化政策是社会正义的一环”的执政理念。其对“创意产业的界定和行业分类,后来也为世界许多国家发展创意产业时所沿用。
工党执政:涵概全民的文化政策是社会正义的一环
英国是第一个推动创意产业的国家,1997年工党再执政时察觉到如果将成长中的产业独立成一区块来看待,他们可以成长茁壮,工党以前在地方执政时即以文化带动地方社会经济的发展,过去的经验使得执政者体认到文化的影响力,工党认为文化政策应该普及全民,是社会正义的一环,而不再只是为少数人服务的精英艺术,推广创意产业将是拯救英国经济困境的有效方法。工党政府首次将创意产业列为国家重要政策,当年其创意产业产值为六亿英镑。
产业任务小组
英国早期有关产业的主管单位是“贸易与工业部”,但他们在推动创意产业时,发现有关创意产业的范畴都属于文化媒体体育部管辖,因此将创意产业独立区分出来,交予文化媒体体育部,以有效的推动。为了推动创意产业,政府首先设立了产业任务小组(Creative Industries Task Force):由各部会首长、民间创意业者代表组成,一起探讨厘清创意产业会遭遇的主要问题,以及要维持稳定成长所需的支助。
根据产业特性提供其适合的辅导工具
创意产业大部份是新兴的产业,大都由小型企业体组成,由创意者经营,因此英国政府认为,必须针对其特性加以辅导,未来的挑战在于是否能确保创意产业的稳定发展,政府需要根据产业不同的特性提供其适合的辅导工具。他们强调下列四个面向的工作:
1、促进输出。英国政府在这方面先评估产业的优先次序,然后建立长程出口策略,并运用驻在世界各地的大使馆为推广媒介,使创意产业能透过英国大使馆人员推广出去。
2、教育和训练。提供信息服务给有意从事创意产业的青年,帮他们发展结合有关文化与创意的兴趣,以辅导未来投入创意产业的工作领域。政府也与高等教育单位密切合作,协助有兴趣的学生去开设创意产业,使研究生可以将学业与创业结合,并运用大学的设备去辅佐刚创办的创意企业。
3、创意投资的财务支持。针对大部份创意产业都是中小型企业,甚至是以个人工作室方式存在,“资金”是中小型创意产业创办与发展的关键,英国政府协同民间企业曾针对此议题提供援助,如政府的小型公司贷款保证计划(Small Firms Loan Guarantee Scheme)、创投基金的补助如:苏格兰企业连续五年共提拔2500万英镑作为创意种子基金等。文化媒体体育部也曾经进行有关资金的研究计划。
4、智慧财产权的保护。新经济模型的创意产权非常复杂,牵涉的层面很广,原创者可能会发现自己没什么保障,智能财产权引发的区域不只是英国内部的问题,也可能牵连全球各地,因此需要提出全球的解决方案。对此,英国政府秉持自治原则,完全将权力下放给地方政府机构,因此地方机构可以快速有效的整合地方资源,很快得到预期的成效。
韩国
韩国的“文化”产业的发展,引自世纪末的金融风暴,可是说是“以创意为基础的文化工业将成为经济发展新的动力引擎,创意的资本意义即将或正在超过金融资本”这样一个时代特征的直接诊释。其政策工具的应用和政府的高度重视带有东方国家的特点,值得其他亚洲国家学习借鉴。
金融风暴开启文化新契机
韩国自从1990年设立文化部时,即设有文化产业局,但只负责相关出版等事务,后来经过政府内部的改造整并,将有关文化、观光事务纳入成为文化观光部,1997年的金融风暴促使韩国政府开始改革,也开启了文化新契机,政府一方面大刀破斧的去整顿企业、金融界,另一方面把文化当成最重要的产业,不再只视为体闲的娱乐,而视为21世纪最重要的产业之一,由政府主导并全力支持。金大中总统曾在竞选时即提出要发展文化,并以提升文化经费到占国家预算1%为目标金大中政府执政后,因为金融危机,政府裁减各部会人员,但只有文化部门人员不减反增,文化总预算也逐年递增。1998年韩国政府的文化经费只有4848亿韩元,只占国家总预算之03>.62%,1998年到2002年之间文化经费却逐年增加,,%。
文化产业局、《文化产业促进法》、产业振兴院
政府为了推动文化创意产业设立了专属机构,文化产业局的设立即是为了提升国家文化产业的竞争力,以政府的力量投入每项文化领域的基础设施,如动画、影视产品、出版品等,协助文化产业增加附加价值、打入国际市场、把人类资产转化成创意产业。韩国除了成立专属部门,还编有充裕的预算去执行,如:1999年通过《文化产业促进法》,