《河南省县域村镇体系规划技术细则》(试行).docx

文档介绍：《河南省县域村镇体系规划技术细则》(试行)
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组织专家评审通过后，按照程序报批。
第六条编制县域村镇体系规划的主要目的是：贯彻落实科学发展观；引导农民集中居住、工业向乡镇政府驻地城镇及以上工业片区集中；促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用；促进农村基础设施和公共设施集约配置；促进整合农业生产和生态空间，加快城镇化进程，深化城镇化内涵。
第七条县域村镇体系规划编制要点：
（一）综合分析全县区位、自然、资源环境、经济社会发展、基础设施和公共服务设施等基本情况，综合评价县域的发展条件；
（二）确定县域城乡统筹发展战略，确定县域村镇的等级规模和重点发展的中心村镇；
（三）研究县域产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点，提出推动县域经济发展的对策和措施；
（四）分析研究县域人口现状情况、增长状况及农村剩余劳动力转化趋势，城镇化发展的动力机制，确定城镇化模式、城镇化水平及城乡人口的统筹分布；
（五）统筹安排城乡居民点的空间布局，确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇体系结构，提出村镇建设控制标准，确定布局的基本原则；
（六）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和实施措施，防止灾害、确保安全，提出县域空间管制原则和措施；
（七）确定乡镇合并的原则及规划；
（八）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，确定村庄撤销、搬迁、合并、整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建；
（九）统筹布置县域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础设施和社会公共服务设施配置标准和各项建设的限制性要求，实现基础设施向农村延伸和社会服务设施向农村覆盖，防止重复建设；
（十）本着发展生产、增加农民收入的原则，依托村庄现状发展条件，提出产业引导规划，制定适应村镇特色的产业规划；
（十一）制定近期发展规划，确定分阶段实施规划的目标及重点；
（十二）提出实施规划的政策建议。
第八条对统筹城乡发展中，一些比较突出的重大问题，应当有针对性地开展专题研究，作为规划的基础支撑和基础保障，并以附件的形式随同规划成果一并上报。
第三章基础资料
第九条编制县域村镇体系规划需收集的基础资料，一般包括自然条件、资源环境、经济社会、基础设施以及相关资料等。
第十条自然条件
（一）气象资料：气候特征、全年气温变化、日照时数、风向变化、降水量及气象灾害等。
（二）水文资料：地表水的常年水位、最高水位、水质、流量等；地下水的资源分布、储量、水质、开采状态等；可利用外来水资源情况；行洪、蓄滞洪区分布范围、防洪标准及历年洪涝灾害发生情况等。
（三）地貌地质：各种地貌类型及空间分布、高程变化；地震、滑坡、塌陷、冲沟等地质灾害状况；地下矿产资源的类型、数量、分布，矿产采空区、开采波及线的影响范围等。
第十一条资源环境
（一）土地利用：全县耕地及其它各类用地面积、比例，各村庄建设用地规模及人均水平。
（二）人文自然资源：文物古迹名称、位置及保护控制范围，风景名胜区、自然保护区等生态敏感区的位置、控制范围及开发利用情况。
（三）环境保护：大气、水体、噪声、固体废弃物的污染状况，影响范围及治理措施等。
（四）地方病分布范围以及其他有害居民健康的环境资料。
第十二条经济社会
（一）区位条件：县域地理位置、辖区面积、中心城镇与周边城镇的空间关系，铁路、高速公路及其他主要公路等对外交通条件。
（二）历史沿革：历史演变、建制沿革，重大事件、历史名人，风土人情、地方传统等。
（三）人口与村庄：全县总户数、户型结构，总人口及历年变化情况；各乡镇的村庄名称、数量及各村人口规模；人口转移和外出务工情况等。
（四）经济发展：各乡镇生产总值、粮食总产量、财政收入以及三产结构、主导产业、作物类型，各村庄农民人均纯收入等情况。
第十三条基础设施
（一）基础设施：交通、供水、排水、供电、通讯、燃气、供热、垃圾处理等重要基础设施的现状规模、空间布局、使用状况以及建设要求。
（二）社会公共服务设施：教育机构的名称、数量及分布，教师、学生数量，校舍建设状况；医疗机构名称、数量及分布，医护人员、床位数量；文体娱乐及社会福利设施的现状情况。各类社会公共服务设施发展资料。
第十四条相关资料
（一）明确显示村庄轮廓的县域地形图，图纸比例为1／50000—1／100000；
（二）县域经济社会发展规划、城镇体系规划、土地利用规划等相关规划。
第四章编制内容
第十五条县域村镇体系规划应当包括下列内容：
（一）分析全县基本情况，综合评价县域的发展条件。
（二）分析县域在所属行政区域及更大区域中的战略地位和作用，提出