文档介绍：招标策划的内容、方法及应用
作者:陆志锋陈广恒单位:中国核电工程有限公司
摘要:没有事先的计划和准备，任何活动都难取得预期的效果或成功,招标活动也是如此。对招标活动进行事先的计划和准备就是招标策划。本文通过对招标策划的内容、方法及应用的分析,提出较为完整的招标策划方案,以便对招标策划活动提供指导。
一、前言
　招标采购作为社会经济中最主要的采购方式，普遍应用于我国的工程建设项目,包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
通过采用招标方式开展的采购活动,对提高工程建设项目的经济效益,确保质量并维护国家、社会及招标投标当事人的合法权益发挥了重大作用。招标采购活动大致分为招标策划、招标文件编制及发标、开评标、定标、合同签订。对招标活动进行事先的计划和准备就是招标策划。
“凡事预则立，不预则废”,没有事先的计划和准备,任何活动都难取得预期的效果或成功,招标活动也是如此。做好招标策划，是招标活动的良好开端,能够为后续活动的顺利开展奠定坚实的基础。
　二、招标策划的内容
招标策划的内容包括落实开展招标采购活动的条件、调研潜在供方市场、分析招标项目的标包划分及采购要求、编制进度计划、研究以往采购经验、编制评标办法。
　（一)落实开展招标采购活动的条件
　履行项目审批手续和落实资金来源是招标项目进行招标前必须具备的两项基本条件,满足采购单位或部门的立项发包、招标采购的审核审批等相关规定,也是开展招标活动的重要前提。
　　按照《工程建设项目申报材料增加招标内容和核准招标事项暂行规定》的要求，招标活动应严格按照审批或核准的工程建设项目可行性研究报告或资金申请报告、项目申请报告说明招标范围、招标组织形式(自行招标或委托招标）、招标方式（公开招标或邀请招标)等开展。
　通过对招标条件的确认和检查,能够有效避免招标活动擅自终止及相关法律风险的发生,为招标活动的顺利开展提供前提条件。
　 (二)调研潜在供方市场
潜在供货市场调研是了解有能力且有意愿参与招标采购项目的潜在投标人的竞争状况，包括潜在投标人的数量、规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等。
　潜在投标人的数量是确保招标采购活动顺利进行并产生投标竞争的前提条件。《中华人民共和国招标投标法》第２8条规定,投标人少于3个的,招标人应当依法重新招标;《中华人民共和国招标投标法实施条例》第十九条规定，通过资格预审的申请人少于3个的,招标人应当重新招标。潜在投标人数量不足，不仅容易造成招标失败,也容易由于竞争不充分而导致投标价格过高。
　通过对潜在投标人规模实力、人员资质、技术装备、供货业绩等信息进行收集并对比分析,预判潜在投标人的技术方案优劣、供货能力高低、投标报价策略科学与否等,可以为确定采购项目的标段划分或组包、采购要求、评标办法(合格投标人须具备的条件、详细评审方法的选择及评分细则的确定等）等提供可靠充分的依据。
　　(三)分析招标项目的标包划分及采购要求
招标项目标包划分是指将若干同类或类似项目合并成一个项目或将一个项目拆分成不同项目实施招标采购。标包划分对潜在投标人参与投标竞争的意愿、投标报价、招标成本等有重要影响。一