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落实科学开展观提高行政执行力
──对我市如何提高行政执行力的思考与建议
夏金锐
总书记指出：“树立和落实科学开展观，关键在行动……〞、“要狠抓落实，注重实效，不折不扣地把中央确定的政策逐项落到实处；对所有工作都要有部署、有责任、有检查、有考核，增强政策的执行力和有效性〞。温家宝总理也强调：执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就可能出现“雷声大雨点小〞的状况，也会使政府的公信力受到损害。当前，提高行政执行力的问题愈来愈紧迫地摆在我们面前。近期，宋卫平书记和云飞市长等市委、市政府领导都在不同的场合或会议上强调干部思想作风建立和工作落实的问题。在深入学****和实践科学开展观的活动中，通过认真反复地学****这些领导的重要讲话精神，结合自己在政府领导身边工作二十多年以及曾任近六年市政府督查办公室主任的工作实际，不断加深了对行政执行力重大意义及作用的认识和理解。现就此谈点个人的看法。
一、深刻认识提高行政执行力的重要性
“执行力〞一词最早流行于国外企业界，当代领导学大师史蒂芬·柯维说：“组织不能到达原定目标有70%的原因是缺乏执行力。组织除了重视成员的智商(IQ)与情商(EQ)外，也必须时时检视组织及成员的执行智商(XQ)。〞近年来，这一理念逐步向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断地赋予其新的涵。温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的?政府工作报告?中第一次明确提出
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“政府执行力〞的概念，标志着“政府执行力〞正式纳入国家治理畴。政府执行力就是行政部门及其工作人员贯彻落实上级战略决策、方针政策、工作部署的实践能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。我们要准确把握政府执行力的涵，深刻认识提高行政执行力的极端重要性。
。总书记在全党深入学****实践科学开展观活动发动大会上指出：要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，进一步把科学开展观转化为推动科学开展的坚强意志、谋划科学开展的正确思路、领导科学开展的实际能力、促进科学开展的政策措施，使人民群众感受到新变化新气象。这就要求我们全体党员干部，必须树立执政为民、科学开展的执政理念，转变干部的作风，增强践行科学开展观的自觉性与主动性，切实提高执行力。
。当前,我市社会经济生活中存在着诸多问题和矛盾，造成这些问题和矛盾的一个很重要的原因就是
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“有令不行，有禁不止，执行不力〞。解决政令不畅，需要解决各级政府及其部门执行力软弱的问题。行政执行力在执行决策的完整性和时效性上，必须做到：全面执行而不是片面执行，无条件执行而不是有条件执行，高效执行而不是拖沓执行。
。加快开展是各级政府的历史使命和重要职责，是政府工作的第一要务。市委、市政府根据不断开展变化的形势，深化对市情的认识，充分开掘的比拟优势，逐步形成了一套切合实际的开展思路：固农业，构筑江淮粮仓；强工业，打造能源新城；活三产，建造区域商贸物流中心；重城建，力绘滨水园林蓝图；兴百业，推进五城联创。开展已进入了关键时期，市场主体亟待培育，农业根底亟待稳固，工业和园区建立亟待突破，城市功能和品位亟待提升。这个时期任务繁重，矛盾突出，困难较多。破解难题、促进开展考量着各级政府的执行力。
二、我市行政执行力方面存在的主要问题及原因
近年来，我市大力开展机关效能建立和目标管理考核工作，取得了日益显著的成效，行政执行力