文档介绍：( 2013 年 12 月 29 日中国共产党遵义市第四届委员会第四次全体会议通过) 为全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十一届四次全会精神,全面深化改革,积极扩大开放,结合遵义实际,提出如下实施意见。一、全面深化改革的总体要求 。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持社会主义市场经济改革方向,以主导战略、重大问题、发展需求为导向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以改革促开放、以开放促开发,紧扣“赶”、“转”、“改”多重任务,突出经济体制改革重点,按照“五个梳理”的要求,以更加解放的思想,更加开阔的思路,更加进取的精神,更加扎实的作风,进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,深入实施“四化同步”战略,奋力推动加速发展、转型发展、跨越发展。 。到 2015 年,在若干事关我市经济社会发展大局的重点领域和关键环节改革上,形成一批符合遵义实际、具有遵义特点的改革方案和配套措施并取得初步成效。到 2020 年,在若干重点领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,各方面制度更加成熟更加定型, 推进治理体系和治理能力现代化,在全面深化改革这场“大考”中协力争先,在重点领域改革上在全省当先锋、打头阵、走前列、作贡献。——深化经济体制改革。市场在资源配置中起决定性作用、政府更好发挥作用,现代市场体系更加完善,各种所有制经济公平发展、竞相发展、加速发展。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济“四个比重”显著提高,经济发展更有效率、更加公平、更可持续,建设小康遵义。——深化文化体制改革。培育和践行社会主义核心价值观,文化管理体制和文化生产经营机制更加完善,现代公共文化服务体系、现代文化市场体系更加健全,对外文化交流水平不断提高,文化旅游发展创新区建设成效显著,文化旅游产业成为支柱产业,文化旅游强市基本建成,以“红色圣地·醉美遵义”为品牌带动的文化大发展大繁荣,建设人文遵义。——深化政治体制改革。加快推进社会主义民主制度化、规范化、程序化, 人民民主不断扩大,政府职能全面转变,法治政府和服务型政府基本建成,依法治市基本方略全面落实,建设法治遵义。——深化社会体制改革。推进教育、就业、卫生、社会保障等改革,基本公共服务均等化总体实现。符合遵义实际、具有遵义特点的社会治理体系基本成熟, 社会风险评估和化解社会矛盾机制更加健全,形成既充满活力又和谐有序的现代社会秩序,加快全国文明城市创建,建设平安遵义。——深化生态文明体制改革。加快建立生态文明制度体系,主体功能区建设和生态红线保护取得明显成效,建成国家环保模范城市,生态文明先行区基本建成,基本形***与自然和谐发展现代化建设新格局,建设生态遵义。——深化党的建设制度改革。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,民主集中制建设得到加强,惩治和预防***体系更加健全,发展型、改革型、服务型的领导班子和干部队伍建设成效显著,科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。全面深化改革,必须始终坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,确保改革的正确方向;始终坚持把中央、省委精神和遵义实际相结合,把握遵义发展的阶段性特征,把改革创新贯彻到发展的各个领域、各个环节;始终坚持市场化改革,遵循市场决定资源配置的规律,以开放倒逼改革、带动开发;始终坚持尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,最大限度集中全市智慧,最大限度调动一切积极因素, 紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展;始终坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,把加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革开放决策科学性,争取改革开放的战略主动,努力开拓富民强市事业更加广阔的前景。二、加快完善现代市场体系 。( 1)实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。( 2)推进工商注册制度便利化。制定削减资质认定项目清单,实行先照后证和注册资本认缴登记制度。( 3)完善招投标和项目监管制度。凡是政府投资和使用国有资金在法定限额以上的工程建设项目、政府采购、国有产权交易、探矿权和采矿权、国有土地使用权出让等, 一律进入公共资源交易中心交易。凡进入公共资源交易中心的政府建设工程项目原则上实行自行办理招投标事宜。建立健全招标信息发布、电子交易、在线监管等统一的公共资源交易监管平台。健全招投标信用评价和失信惩戒机制。建立专家库,健全专家履职情况监督机制。健全重大建设项目稽查制度,建立社会公众参与工程项目监督机制。( 4)改革市场监管体