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2011年深圳(上半年)公务员考试《申论》真题
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2011年深圳(上半年)公务员考试《申论》真题
注意事项
,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
:阅读资料40分钟,作答110分钟。
,然后按照后面的“申论要求”依次作答,答案书写在指定位置。
给定材料
材料材料1
福耀集团董事长曹德旺先生以个人名义向西南五省区灾民捐款2亿的举动,引起社会各界的广泛关注。经过几个月的
实施后,这笔被称为“史上最苛刻捐款”的2亿元人民币善款终于发放完毕。
然而10个月前,曹德旺提出要在半年内将2亿元善款发放到近10万农户手中,且差错率不超过1%,管理费不超过善款
的3%,远低于“行规”的10%。这次捐款被称为“史上最苛刻捐款”。根据曹德旺与中国扶贫基金会签署的合同约定:基
金会必须在半年内将2亿元捐款发放到西南五省区的近10万户困难群众手中;善款下发之后,将由评估机构随机抽检10%的
受助家庭,如发现不合格率超过1%,中国扶贫基金会将对超过1%的部分予以30倍的赔偿(最高赔偿额不超过项目管理费)
。
“以前我们接手的项目,管理费的比例一般都是10%;3%的比例实在太低,我们从来没有试验过,这是对基金会基本
功的一次考验。”中国扶贫基金会秘书长助理陈红涛说。
另一个挑战是1%的差错率。陈红涛说,如果捐助的只是上百人,把差错率控制在1%以内并不难,甚至能够做到100%准
确。但此番要把善款发放到分布在5个省区的近10万农户手中,操作难度极大。“究竟哪些人需要帮助?怎样才能确保钱安
全到达他们手中?需要大量专业人员和渠道。”
曹德旺的“苛刻”远不止此。从一开始,他就对帮他发钱的基金会保持高度的警惕,全程监督。作为资深捐赠人,曹
德旺成立了一个专门的监督委员会,并请新闻媒体全程监督;基金会每10天就要向他递交一份有关项目进展的详细报告。
“最苛刻捐款”给基金会的执行力带来了前所未有的考验。
面对巨大的压力,基金会分别与各项目省、项目县签订了协议,协议规定了严格的问责条款。各省、市扶贫办动用数
以千计的乡村干部参与项目的执行工作,如此一来,捐赠人、公益组织、政府部门都绑在了一块。为了降低运作成本,扶
贫基金会在西南6所大学里面挑选了500多名志愿者,两人一个小组,入村核查,确定受益人名单。据统计,为了曹德旺这
个捐款项目,中国扶贫基金会派出了50余名员工和20多名助理;加上500多名大学生志愿者、20多名社会志愿者和五省区扶
贫办的干部,执行人员的总数超过1万人。
材料材料2
3月16日,被冠以中国“首善”的陈光标赶到云南盈江地震灾区,向两个寨的群众发放了23万元救灾款,每人200元。
不过,他在派钱后与村民举钱合影的照片在网上引发争议。 3月20日,在北师大公益研究院主办的基金会领导人高级研修
班上,陈光标回应说,自己的行为是遵从了父亲低调做人高调行善的教诲,对于合影中的“V”字手势,他解释说,这是希
望和信心的象征。对于这种慈善方式各方评价不一,南都公益基金会理事长徐永光曾直言不讳地说:“这是一种慈善的暴
力行为。”对于自己的慈善行为曾被定义为“暴力慈善”的