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后勤保障能力评估问题探析
作者:唐盼
来源动的科学性和评估结果的准确性、客观性,后勤保障能力评估应遵循以下原则:
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        定性评估与定量评估相结合。能够反映后勤保障能力的评估指标有很多,简单的进行定量评估或定性评估,有时不能完全满足相关能力度量的需要,也就不能得出符合实际的结论。而且,就定量评估与定性评估的关系来讲,定性评估是定量评估的基础,而定量评估则是定性评估的进一步深化。只有将定性评估与定量评估有机结合,才能得出科学、客观、公正的评估结果,实现科学评估的目的。
        静态评估与动态评估相结合。静态评估是对非保障状态下的保障能力进行评估,这与实际保障过程中保障能力的不断释放还是有所区别的,因此还需要随着保障能力的逐渐释放来进行相应动态评估。动态评估就是对后勤保障能力的实际释放与发挥做出评价与估量,其实质是对静态条件下的可能发挥空间进行估量。两者结合才能对后勤保障能力究竟如何做出客观判斷。
        单项评估与综合评估相结合。后勤保障能力评估是一个复杂的系统工程,评估时必须遵循单项评估与综合评估相结合的原则,不能顾此失彼。既要做好各种单项评估,又要做好综合评估。单项评估是综合评估的基础,只有准确的单项评估,才能确保综合评估的科学性。当然,综合评估也绝不是单项评估结果的简单叠加,而是在单项评估结果的基础上,对单项评估结果加以综合,从而得出能全面、客观反映整体保障能力的结论。
        3评估指标体系
        指标体系要求。后勤保障能力评估指标体系,是指反映后勤保障能力评估要素指标所构成的集合。后勤保障活动是一项复杂的活动,其能力评估也体现在诸多方面。第一,要涵盖全面。即能包括反映后勤保障能力各个主要方面的主要活动,没有明显的缺陷和漏项。第二,要相对独立。即每项指标都能反映出相应的后勤保障能力,不能相互交叉、重复。第三,要兼顾系统。即每项指标既相对独立又相互联系,它们有着内在的逻辑关系,都是为检验后勤保障能力所服务的。
        指标体系内容。基于上述对指标体系的要求,结合具体保障实践,后勤保障能力评估的指标体系应由以下各项分指标构成:一是指挥决策能力。后勤保障力量是由多要素构成的。要使多种保障力量协调一致、快速及时地对部队实施保障,高效的指挥决策能力是基础。一般包括信息获取能力、信息处理能力、通信能力和决策能力四个方面。二是物资保障能力。物资保障能力,是指对部队作战可能达到的物资保障程度,比如军需、油料、工程物资等,是衡量后勤保障能力的一个重要指标。衡量物资保障能力的指标主要考虑保障的适量性、及时性和持续性。三是卫勤保障能力。卫勤保障能力,是指后勤部队对部队作战可能达到的卫勤保障程度,包括伤病员救治、医疗后送、卫生防疫等,其衡量指标主要体现在保障的及时性和救治率上。