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房屋征和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，群众促进公共利益目的的实现，对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的补偿要求和预期相比仍有差距，补偿常常不能满足被征收人的要求。
（三）房屋征收搬迁带来的破坏性
房屋被征收搬迁后，企事业单位职工、个体经营户、住户等被征收人原有的生产、生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性对被征收人产生较大影响。
（四）补偿不公平等其它原因
不同年代的房屋、不同区域的项目、不同性质的项目之间可能都会存在补偿标准不一样现象，有可能导致企业之间相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外因工作不细致、解释口径不一、工作方法不同、补偿补助费不能按时发放等都有可能诱发社会稳定风险。
六、本项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收搬迁过程中，社会稳定风险来自相关利益企业、群众对房屋征收的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、拒绝搬迁、暴力对抗甚至集体示威等。因此，需对房屋征收搬迁所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收搬迁实施后企业、群众可能出现的异议、不适，这些异议、不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了本次房屋征收搬迁可能面临的社会稳定风险的基础上，有必要对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成3个等级，可能性由小至大依次表述为：一般、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋
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征收搬迁相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性大小。
根据对房屋征收搬迁项目实施过程中易发生的社会稳定风险的经验判断，并结合本次房屋征收搬迁的具体情况，有可能会诱发的异议、不适、矛盾等诸多社会风险及其评价主要有：
（一）项目合法性、合理性遭质疑的风险
1．风险内容：该项目的决策是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有充分的法律政策依据；是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过可行性研究论证；是否充分考虑到时间、人力、物力、财力等制约因素；补偿方案是否具体、详实，配套措施是否完善等。
2．风险评价：项目合法性、合理性风险 （较小、中等、较大）。（以下以风险较小为例）
（1）本项目合法、手续完备、程序完备。本项目具备立项、规划选址、用地等合法报批手续，项目房屋征收搬迁严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》及合肥市有关政策规定，程序合法、手续齐全。同时，整个项目符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。（2）本项目符合经济社会全面发展需要。该项目对于合肥市发展具有较强的推动力，对全面推进城市经济社会科学发展具有显著作用。（3）本项目是改善民生的需要。 项目符合公共利益的需要，同时，通过征收搬迁，被搬迁群众的生活条件和生活环境将有很大的改善，生活质量
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将较大提高。
（二）企业和群众抵制搬迁的风险
风险内容：由于房屋征收搬迁涉及企业和群众的切身利益，加上少数企业和群众对房屋征收搬迁的政策缺乏理解，因此在房屋征收搬迁问题上往往会与政府站在对立面，甚至以各种形式抵制房屋征收搬迁。企业和群众最敏感、最担忧的问题是公平合理的补偿问题。因此，少数企业和群众可能会对房屋征收搬迁项目产生强烈的排斥和抵触情绪，这种负面情绪一经积累有可能演变为激烈的抵制行动，从而影响社会稳定。
风险评价：企业和群众抵制房屋搬迁的风险（较小、中等、较大）（以下以风险中等为例）
我们已在房屋征收过程中摸索出了一套成熟的做法，可以有效地化解企业和群众对房屋征收工作的不理解、不支持，大部分企业、群众对征收搬迁工作持支持态度，抵制房屋征收搬迁的风险较小。但由于本次房屋征收搬迁情况较为复杂，既有国有土地上房屋征收搬迁，又有集体土地上房屋搬迁；征收户数较多，既有企事业单位，又有沿街个体商户；企业和个体商户均在正