文档介绍：棚户区改造存在的问题及建议棚户区改造存在的问题及建议棚户区改造存在的问题及建议 201X 年保障性安居工程跟踪审计即将开始启动,棚户区改造是保障房建设的重点。回顾 201X 年 10月10 日召开全国棚户区改造工作电视电话会议, 国务院总理李克强作出重要批示, 批示提到, 把棚改放在民生工作的突出位置, 进一步围绕重点难点、抓住“硬骨头”矢力攻坚,进一步加大财税金融支持力度、创新机制吸引社会资本参与, 进一步严格资金和项目监管, 确保工程质量, 不折不扣地按期完成既定任务。国务院副总理张高丽也在会议上强调, 要切实管好用好棚户区改造专项资金, 完善机制、堵塞漏洞、严格审计、加强监管,对挪用套取和闲置浪费资金的要追究责任。审计署社会保障审计司司长陈太辉曾说过: 棚改资金运行到哪里,审计监督就跟进到哪里,审计机关将继续用“火眼金睛”看好民生资金。可见上级领导对棚改监督工作的决心和力度。一、棚户区改造存在的主要问题(一)违规享受保障待遇 1 、将不符合棚户区改造的区域纳入棚房区改造计划,界定为棚户区,将政府自行开发的项目界定为棚户区项目。 2 、一些符合保障条件的家庭重复享受了相关保障待遇。 3 、不再符合保障条件的家庭,未按规定及时退出。因保障对象未及时申报家庭经济状况变化情况、保障管理机构未按规定进行定期审核等原因, 不再符合保障条件的家庭, 未按规定及时退出, 仍享受保障性待遇。(二) 项目建设管理不规范地方政府为急于完成上级下达的棚改任务, 确保当年目标任务的开工数、基本建成数, 在项目建设手续没有办理情况下, 采取边建边办或先建后补办的办法, 赶工程目标进度。有的擅自简化基本建设程序,甚至在建设完成后仍没办理完审批手续,使建设项目质量安全存在隐患,监管存在难度。 1 、前期管理手续不全。一是未取得国有土地使用权证; 二是未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证; 三是未取得建筑工程施工许可证; 四是未办理环境影响报批; 五是未实施节能评估和审查; 六是未进行地质灾害危险性评估;七是未实施地震安全性评价。 2 、施工各方管理不当。擅自变更批准的项目规模和用途等问题。一是勘察、设计、采购、施工、监理等环节未依法进行公开招标; 二是施工未按照工程设计图纸和施工技术标准进行施工; 三是依法必须委托监理而未委托监理; 四是工程监理履职不到位; 五是设计变更应以图纸或设计变更通知单的形式发出而未发出。 3 、完工后验收不妥。一是项目完工后不及时组织竣工验收; 二是项目竣工验收不规范; 三是项目未办理竣工验收就直接交付使用。(三) 违规租售保障性住房一些项目代建企业等单位, 一些住房被有关单位、个人违规用于拆迁周转、转借出租等。如兰州国资投资(控股) 建设有限公司违规将棚户区改造项目余量房6623套自行对外出售。(四)项目或单位骗取挪用棚户区改造工程专项资金 1 、虚报棚户区改造规模, 骗取上级棚户区改造专项补贴。 2 、将棚改专项资金用于市政基础设施建设、工业园区开发、还贷出借、投资经营、平衡预算、弥补工作经费等。 3 、通过虚报资料、重复申报等方式,套取骗取棚户区改造资金。 4 、棚户区改造项目拆迁安置实施不规范,违规分配安置住房,虚增改造安置资金。二、棚户区改造的建议 1 、核准棚户区保障的范