文档介绍：自然灾害救助应急保障预案
2组织指挥体系与职责
3灾害救助准备产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措 施时，视情况采取以下一项或多项救助准备措施：
（1）向可能受影响的县（市）、区减灾委或者应急管理局 通报预警信息，提出灾害救助准备工作要求。
（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势， 对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。
（3）通知有关成员单位做好救灾物资准备，紧急情况下提 前调拨；启动与交通运输、铁路、机场等部门和单位的应急联 动机制，做好救灾物资调运准备。
（4）派出工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾 准备工作。
（5）向市委、市政府报告预警及灾害救助准备工作情况， 并向市减灾委成员单位通报。
（6）向社会发布预警信息。
4信息报告和发布
本行政区域内发生突发性自然灾害，事发地县（市）、区委、 政府及应急管理部门（含乡镇数据）应在灾害发生后2小时内 将灾情和救灾工作情况向市委、市政府、市应急管理局报告。 市委、市政府及市应急管理局在接报灾情信息2小时内审核、 汇总数据，并向省委、省政府和省应急管理厅报送信息。
对于造成10人以上死亡（含失踪）或者社会高度关 注、群众反映强烈、房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损 失的突发性自然灾害，县（市）、区应急管理局应在灾害发生后 立即上报本级党委、政府、市应急管理局、省应急管理厅；市 应急管理局在接报后立即向市委、市政府和省应急管理厅报告。
在特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，市、县（市） 区应急管理局均须执行24小时零报告制度。县（市）、区应急 管理局每日9时前将前24小时灾情向市应急管理局上报，市应 急管理局每日10时前向市委、市政府和省应急管理厅报告。灾 情发生重大变化时，市应急管理局要立即向市委、市政府和省 应急管理厅报告。
发生干旱灾害，县（市）、区应急管理局在旱情初显、 群众生产和生活受到一定影响时进行初报；在旱情发展过程中， 每10日续报1次，直至灾情解除。灾情解除后及时上报核报数 据。
市、县（市）区政府要建立健全灾情会商制度，市 减灾委或者市应急管理局要定期或不定期组织相关部门召开灾 情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。
信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明原则。信息 发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻 发布会等。要主动通过应急广播、重点新闻网站或政府网站、 政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。相关单位应配 合做好预警、灾情等应急信息发布工作。
灾情稳定前，市减灾委应当及时向社会滚动发布自然灾害 造成的人员伤亡、财产损失，以及自然灾害救助工作动态、成 效、下一步安排等情况；灾情稳定后，应当及时评估、核定并 按有关规定发布自然灾害损失情况。
关于灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规 定。
5市级应急响应
根据自然灾害的危害程度等因素，市级自然灾害救助应急 响应分为一、二、三、四级。
一级应急响应
启动条件
全市范围内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现以下情 况之一的，启动一级应急响应：
（1）因灾死亡10人以上。
（2）紧急转移安置或需紧急生活救助5万人以上。
（3）倒塌或严重损坏房屋5000间以上或1500户以上。
（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需要政府救助 人数占农牧业人口 30%以上或50万人以上。
（5）灾害造成群众生产生活资料遭受特别巨大损失、短期 内失去收入来源、社会关注度特别高。
（6）符合其他自然灾害专项预案一级响应启动条件的情 形。
启动程序
灾害发生后，市应急管理局经分析评估，认定灾情达到启 动标准，向市减灾委提出启动一级应急响应建议，经市减灾委 副主任审核同意，报请市减灾委主任决定启动一级应急响应， 按程序以市减灾委名义下发启动应急响应通知，并向市委、市 政府、省减灾委报告，请求针对X灾情启动省级救助应急响应。
响应措施
市减灾委主任统一组织、领导、协调全市自然灾害救助工 作，指导支持受灾县（市）、区自然灾害救助工作，市减灾委及 其成员单位视情况采取以下措施：
（1）市减灾委主任主持或委托副主任主持召开灾情和救灾 工作会商会议，市减灾委各成员单位、专家委员会及有关受灾 县（市）区、重灾乡镇参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事 项作出决定。
（2）市减灾委主任率领或指定市减灾委副主任率领市减灾 委有关工作组赴灾区指导自然灾害救助工作，市应急管理局主 要负责人根据灾情发展和省、市