文档介绍：第三章财政预算
政府预算概述
“平衡预算”与“非平衡预算”
预算周期与程序
第三章财政预算
第一节政府预算概述
第二节“平衡预算”与“非平衡预算”
第三节预算周期与程序
本章概述
首先阐释政府预算的主要内容,包括预算观念、预算原则、预算分类与组织形式等。
其次,对传统的“平衡预算政策”与二战后逐渐形成的“非平衡预算政策”做比较分析,说明政府在使公共财政发挥“功能作用”的同时,至少在观念上,要坚持传统的理财原则。
最后,以美国联邦政府的预算活动为例,解释现代国家的一般预算程序及其特点。
第一节政府预算概述
一、何谓政府预算
二、预算原则
三、预算的分类
四、预算的编制方式
第一节政府预算概述
政府预算是指一国政府在每个财政年度内全部收入与支出计划。
政府制定财政预算的主要目的,在于为完成政府财政政策目标而确定财政活动重点及其优先顺序,并且据此监控财政活动进程。
一、何谓政府预算
《联邦政府预算的公民指南》用更为通俗的语言解释了政府预算的一般概念:
第一,预算是关于政府的开支计划。
第二,预算是关于政府的收入计划。
第三,预算是关于政府借款或偿还借款的计划。
第四,预算说明公共财政活动对国民经济生活的影响。
一、何谓政府预算
第五,预算说明预期国民经济活动对公共财政的影响。
第六,预算是关于政府财政活动的一种历史记录。
简言之,政府预算是一国政府在每个财政年度内的全部收入与支出计划,mitments)的界定,或对政府所应承担义务的界定。
一、何谓政府预算
预算权限可简单地理解为,国家(通过立法程序)以法的形式给予政府的支配使用国家财政资金的权力。
预算权限所确定的各政府部门可以支配的钱数,就是政府的预算支出,或称财政支出(Fiscal Outlay)。
在一定时期内
财政支出=财政收入--------财政收支平衡
财政支出>财政收入--------财政赤字
财政支出<财政收入--------财政盈余
二、预算原则
完整性原则
可靠性原则
公开性原则
明确性原则
年度性原则
三、政府预算的分类
按预算内容分类
总预算
分预算
按收支范围分类
普通(经费)预算
特别(专项)预算
按政府级别分类
中央预算
地方预算
按立法手续划分
本预算
临时预算
追加预算