文档介绍：工程量清单计价探讨
闫小琴 肖毅利 摘要:随着我国建筑市场发包、承包、计价、定价均以工程预算定额为主要依据,而现行定额规定的消耗量和施工措施费,是按社会平均施工水平编制的,不能完全反映参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平,类似工按设计图纸确定的工程净含量,基中不包括施工过程中的损耗及完成这一工程需要的附加工作,承包商报价时应将这一部分工程量综合到单价中,这样,对业主来讲,不管承包商采取何种方式、何种机械进行施工,其综合单价都是报时确定的单价,是一个定值,而工程量的多少依据设计图纸和清单计算规则计算,工程量的多少不随施工方法和施工程序而变,只要设计不发生变更,工程量也是定值,量价之间不存在内在联系。
(3)政府管理模式发生改变。定额计价时代是由政府直接干预工程造价的确定,但是随着造价管理改革的深入和加入WTO后的形势要求,计价模式必须与国际惯例接轨,而清单计价规范的形成也正是这一要求的必然产物。清单计价规范的实施使得政府管理模式由直接干预转变为指导和服务,国家只从宏观上控制计价原则及规则,而工程项目的价格则由投资者及承包者通过市场竞争确定。
(4)体现了企业自主报价,市场竞争定价的计价模式。企业可以根据自身的特点、优势进行报价。每个企业都有自己的一套施工方法,施工中所用机械也要结合本企业机械装备、人员技术水平确定,这样,在企业报价中可更多的体现企业特点及优势,为企业报价提供了自主空间。市场竞争主要体现在三方面:一是在工程量清单措施项目一栏中只提供措施项目名称,具体采用哪项措施,其详细内容由投标人根据施工组织设计,视具体情况报价,这些费用各个企业间各有不同,是属于竞争性费用的一部分;二是清单定额不确定投标报价的人工、材料、机械的消耗量,投标企业可根据企业内部定额和市场价格信息,或者参考建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价,对于管理水平、管理效率高的企业,分摊人每个分部分项工程中的管理费便少,而一些小型企业,管理水平低,而且企业无能力同时经营多个工程或者经常无后续工程,分摊的管理费便会很高;利润的多少,企业根据竞争的激烈程度灵活掌握。
(5)清单计价规范统一了报价格式,其表现形式与定额不同。清单报价一般由两大部分组成,即总说明部分和清单表格部分。总说明部分包括工程概况、编制依据、计算规
则、漏报项目的处理、注意的问题等,表格一般包括九个表格,即清单总价表、分部分项工程量清单项目费总表、措施项目费用汇总表、其他项目汇总表:综合单价分析表、措施项目费用计算表、零星工作项目计算表、安装工程主要设备价格明细表、主要材料价格明细表等,招标人和投标人必须规范的要求进行。
3 清单计价对建筑从业单位的影响
推行实施工程量清单计价,有利于促进建设市场有序竞争和健康发展,同时也对承、发包和设计单位提出了更高要求,对整个建筑行业带来了不同程度的影响。
(1)施工企业要积累和整理相关工程造价资料,并制订企业内部消耗量定额。价格的形成由工程量和价格两大因索决定。工程量清单提供的只是按照图纸确定的分部分项工程净量,清单报价需要企业内部按照消耗量定额确定消耗量,并且要使自己的竞争更有实力,消耗量指标就必须低于社会平均水平,而目前的施工企业还不能根据经验