文档介绍：新市民的住房问题及其解决路径
蔡鹏严荣摘要:文章通过梳理现有的新市民住房政策,分析新市民的住房现状,对新市民的住房困难影响因素进行实证分析,得出新市民的住房问题主要体现在四个矛盾上:各城市所需要的新市民的住房需求与相应住房政长期的青年人才的住房保障,等等。
目前的研究从供、求、差异化等角度为解决新市民的住房问题展开了多方面的探讨。然而,现有研究提出的政策建议比较零散,缺乏系统性,而且很多研究是针对农民工群体,针对范围更广的新市民住房问题的研究较少。另外,这些研究往往专注于发现住房问题并针对问题提出解决方案,而忽视了与已实施政策的衔接,不够具体,一些方案可操作性不強。
二、新市民的居住现状
本研究利用“中国社会状况综合调查(CSS)”2006年、2008年、2011年、2013年和2015年的抽样问卷调查数据,对新市民的住房现状进行数据分析,主要分析了新市民的居住模式、居住条件、住房满意程度和住房困难影响因素等问题。研究发现,新市民的住房现状主要有以下特点:
。并逐渐向郊区转移
根据调查数据,2015年,%的新市民拥有房产,但很多新市民的房产都不是在其流入地。如表1所示,六成左右的新市民在流人地租房居住,而且40%以上都是租住的私人住房。另外,新市民的居住地区呈现从中心城区向郊区转移的趋势,2011年到2015年,%%。 ,但居住条件较差
根据调查数据,与老市民相比,新市民的住房支出占家庭总支出的比例更高,并且呈現不断增长的态势。2014年,%的新市民的住房支出占家庭总支出的30%以上,%。从居住条件(表2)来看,与老市民相比,新市民的居住质量普遍较低:新市民的住房建筑面积偏小,2013年,%的新市民居住在50平方米以下的住房里,%;新市民的住房设施简陋,2013年,%的新市民没有可供独立使用的厨房,%的新市民没有可供独立使用的厕所或者没有厕所,%的新市民需要与他人共用或者住房内没有洗浴设施。
,对公共住房的满意度呈下降趋势
根据调查数据,2015年,%的新市民认为自己住房条件较差。新市民对当地政府提供的公共住房的满意度不断下降(选择“比较满意”或“很满意”的人数占比逐年下降),且下降趋势比老市民更为明显;另外,不清楚当地公共住房制度的新市民占比不断上升。(表3)

本研究利用CSS调查2011年、2013年、2015年三年的数据,筛选出非本地户籍且在本地居住半年以上的人口进行住房困难与否的二元logistic回归分析。经过筛选,有效样本共有1780个。调查样本的基本情况如表4所示:
(1)模型构建与变量说明
我们把新市民是否认为自己住房条件差作为是否有住房困难的标准。以新市民是否有住房困难为因变量,构建关于新市民住房困难影响的二元logistic回归模型。这里的被解释变量y为新市民感到住房困难与否,是一个0-1型的二分类变量。因为我们更关注住房困难的影响因素,因此将“未感到住房困难”设置为参考类别,即Y=1为“感到住房困难”,Y=O为“未感到住房困难”。在此采用二元logistic模型进行分析,模型如下:
其中,P(Y=1)为新市民感到住房困难的概率,a为回归方程截距项,βi为各自变量的系数,Xi为自变量。
住房困难的影响因素有很多,在此将新市民住房困难的影响因素分为四类,即个人与家庭特征、职业与收入、居住情况和其他因素,这些变量统一设置为虚拟变量,变量的具体说明见表5,并作出如下假设:
H1:个人和家庭特征中,男性比女性耐受力更强一些,因此女性可能更容易感到住房困难;19岁及以下的人可能还在上学,加上比较年轻,感到住房困难的可能性比其他年龄段的人要小,但其他哪个年龄段更可能感到住房困难不确定;教育程度对感到住房困难的可能性影响不确定;已婚人士由于由夫妻双方共同分担各种支出,因此感到住房困难的可能性要比其他婚姻状况的人要小;户口性质对住房困难的影响不确定;家庭人口数对住房困难的影响不确定。
H2:职业与收入方面,从事行业对住房困难的影响不确定;所属单位为政府机关的人应该比其他单位的人感到住房困难的可能性要小;就业身份为雇主的人感到住房困难的可能性要小;家庭收入越低的人更可能感到住房困难。
H3:居住情况方面,居住在中心城区的人感到住房困难的可能性要较其他地区的人小;居住在别墅或高级社区的人感到住房困难的可能性小