文档介绍：浅谈水利工程监理工作面临的问题和对策
浅谈水利工程监理工作面临的问题和对策
摘要: 文章分析了当前水利工程建设监理面临的主要问题,提出了今后水利工程建设监理工作的解决对策。
关键词:水利工程;建设监理;监管
一、当前水利工程建设监理面临的主要问题
目前业主委托监理单位的监理活动,绝大多数仅限于工程建设施工阶段的监理工作, 对工程项目前期工作开展监理的较少。工程建设前期工作的质量、进度和投资规模的控制与工程建设施工阶段同等重要, 对于对经济社会发展有重大影响、涉及公共利益的重大民生项目前期工作甚至比工程建设施工阶段的工作更加重要。近年,由于前期工作不到位、工作深度不够,造成项目建设计划受阻、资金浪费等问题越发突出,也导致施工阶段设计变更增多,给施工阶段的质量、进度及投资控制、合同管理造成更多困难和压力。因此,对项目前期工作进行监督和管理显得十分重要和迫切,处于第三方独立公正地位
的社会监理单位应当承担起对项目前期规划、勘察和设计工作的监理活动,使监理活动的业务范围贯穿到工程建设项目全过程,真正实现工程建设项目全过程的监督和管理,适应工程建设发展的需要。
、独立性和公正性未能充分体现
水利工程建设监理中具有真正意义上独立的社会监理单位很少,有不少监理单位依附于以水行政管理部门、科研院所、勘察设计院等为母体的企事业单位中,缺乏市场竞争主体和法人实体地位。此外,在工程建设活动中,项目法人对工程的建设管理与委托的工程建设监理共存,业主往往高度关注工程进度,在工程进度控制方面给监理施加过多压力,而由于监理处于业主委托的从属位置,在处理工程质量和进度矛盾关系方面,以及在投资控制和合同管理上造成较大的处理障碍,从某种程度上削弱了监理单位在监理活动中的独立性和公正性。
二、水利工程建设监理工作的对策
,加强和提高监管力度和水平,促进监理单
位管理水平和服务水平全面提高
各级水行政管理部门必须创新监督管理模式,以新机制、新方法、新举措加强对监理工作的监督管理。对监理活动的监督管理,要全部贯穿到准入前的资格考试、资质审查、准入后的从业管理等全部的监理活动中。重点加强工程建设阶段监理活动的监督管理,要从制度上和机制上形成高效有力的监督管理手段。要加强工程建设阶段监理活动跟踪监管的政策措施研究,建立工程建设阶段监理单位派出的驻地监理部人员组成、人员身份核查和现场监理活动规范性及成效性等日常监督检查制度,并建立检查结果信息发布平台,对监理单位和监理人员在工程建设阶段监理活动的质量和信誉进行跟踪监管和评价,以创新的监督管理方式,全面加强监理工作的监管,规范监理行为,促进监理单位管理水平和服务水平的全面提高。
,创新监理模式,建立适应工程建设发展需要
的现代监理制度
现行的《水利工程建设项目施工监理规范》(SL 288―2003)仅针对施工阶段的监理活动,没有涵盖到项目前期阶段的规划及勘察设计阶段,缺乏全面、系统、完善的水利工程监理法规体系。真正意义上的工程建设监理包括从项目立项到工程建成的全过程,随着经济社会的快速发展,水利工程建设规模的不断加大,制定项目前期阶段监理活动约束性规范和相关规定十分迫切和必要,强制推行项目前期阶段