文档介绍：1
第四章行政良心
本章重点:
1、行政良心的含义、德性与行政良心、行政良心的作用
2、行政良知的含义、内容、行政良知与社会良知
3、行政良能的本质、行政良能与行政效能
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案例:穷困县里的豪华车
[焦点访谈]:2004年06月21日
为了加强党风廉政建设,中央对于各级党政机关干部坐的公车早就制定了严格标准,禁止购买豪华进口车。但云南省呈贡县为了提高车辆的档次,他们把目标又瞄向了豪华进口越野车。
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云南省呈贡县是个并不富裕的农业县。但呈贡县委县政府却以“工作需要”为由,一下子买了五辆丰田越野车,每辆车的花费高达68万元。这五辆车县委、县政府、县纪检委、县人大、县政协各一部。县里说,这种分配方案,也是从工作出发的。为了避免车辆编制超标,有些部门还把原来用过的蓝鸟、三菱帕杰罗等车辆淘汰掉了。县里五套班子买了新车,县国土局不甘落后,也买了同样的车。
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那么,呈贡县一次买这么多豪华车,花的又是什么钱呢?调查中记者发现,这些买车的钱来自一个重点工程项目——昆洛公路。据昆洛公路指挥部介绍,指挥部在往下批钱的时候,除按有关规定批了总工程款的2%作为管理费用外,还违反政策批了一笔2%的工作经费。但是,这2%的工作经费也没有按指挥部的说法使用,而是被县里用来买了豪华汽车。
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在迫切需要开发的西部地区,在迫切需要资金的西部地区,几百万元的购车款在一个县里是一笔不小的资金,如果能够用在发展经济上,肯定能为呈贡办一些实事。对于干部们坐的豪华车,群众意见很大,但也敢怒不敢言。
68万一辆的汽车在哪儿也都该算的上豪华了,何况是在经济欠发达的西部地区?那么在决定买车时,县里是怎么研究的呢?据呈贡县委书记说,集体讨论了,多数同志都觉得还是要买就买经久耐用一些,既适应工作又经久耐用。
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在工作需要的旗帜下,对买车的问题,大家取得了高度一致。将车开回来后,这些豪华的进口车又该怎么分配呢?据了解,县里买的五辆丰田霸道车,县委分得一部,县纪律检查委员会一部,县政府一部,县人大、政协各一部。县里说,这种分配方案也是从工作出发的。
在配合工作的理由下,平均分配,皆大欢喜。为了避免车辆编制超标,有了新车的同时,还要淘汰旧车。淘汰下来的车有县委的蓝鸟,人大主任的三菱帕杰罗等不差的车辆。县里五套班子买了新车,县里的土地局长也不甘落后,他们也买了同样的车。
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,%的管理费后,又提取了2%的工作费。结果这2%也没有按他们的说法使用,而是全部被县里用来买了豪华汽车,这就不能不让人怀疑,这个2%工作经费开支的必要性与合理性了。这条投资30亿的公路,用在建设上的只有16亿。而这修路的钱全是借来的钱,少花一点国家就少一点负担,把买豪华车说成是工作需要,似乎是惟一的理由了。在呈贡县的村子里我们看到,这里的农民生活还不宽裕,他们也想象不出干部们坐的豪华车,能豪华到什么程度。
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现在花钱都讲究投入与产出,钱要花在刀刃上。在迫切需要开发的西部,在迫切需要资金的西部,几百万元的购车款在一个县里算不算笔钱?能不能办点实事?能不能取得经济效益,推动经济的发展呢?
豪华车不但不能带来经济效益,而且会拉开和群众的距离,我们的干部坐在豪华的进口车里时,是不是也能想到这些呢?
我们难以相信县委干部们都用工程款买车是工作需要的说法,如果我们的干部们能想一想我们并不富裕的国情,看一看我们身边的群众,就应该进一步体会胡锦涛总书记在西柏坡重新强调的“两个务必”,提倡一点艰苦奋斗的作风,把有限的钱花在经济建设上,花在改善百姓的生活上。
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之所以在穷困县里发生购买豪华车的事情,是由于一些领导干部行政良心的缺失。
那么,什么是行政良心呢,我们先来学习本章第一节。
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第一节行政良心概述
一、行政良心的含义
良心是一种道德意识,是人们在履行对社会和对他人的责任和义务的过程中形成的道德责任感和义务意识的总和,是一定的道德观念、道德情感、道德信念在个人意识中的统一。
行政良心是国家行政机关及其公职人员的良心,实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。