文档介绍：第六章中国公务员制度
干部 VS 公务员
教学要求:对我国公务员制度的发展和探索有基本了解,对公职人员管理制度进行思考
授课形式:讲授、课堂讨论
授课课时:3课时
讲授内容:公务员制度、干部管理制度改革
参考书目:
1。孙柏英、祁光华.《公共部门人力资源管理》中国人民大学出版社,1999年。
2。仝志敏主编《国家公务员管理:高层次人力资源开发》中国人事出版社1999年版。
3。姜海如《中外公务员制度比较》商务印书馆,2000年。
4。《中华人民共和国公务员法》
第一节概述
一、干部管理制度及其改革
(一)干部管理制度
1。我国的干部管理制度,最初萌芽于新民主主义革命时期的根据地,经过革命战争的实践,形成了一些初步的规范,如任人唯贤、德才兼备的干部标准,党管干部的根本原则,这些为我国的干部管理制度奠定了基础。
2。国家干部是指列入干部编制、享受干部待遇,从事各种公务管理工作的公职人员。
主要包括6类人员:
(1)国家机关干部;
(2)党的工作干部;
(3)军队干部;
(4)社会政治团体与群众干部;
(5)专业技术干部;
(6)企事业行政干部。
由于对“国家干部”没有科学、准确的界定,管理模式单一化,致使我国公职人员管理出现一些弊端,如冗员、官本位思想盛行等。
但是我国干部管理中的一些基本原则仍具生命力,如任人唯贤、德才兼备、党管干部等。
(二)建国后我国干部管理制度的发展历程,大致可分为三个阶段:
1。第一阶段:(1949年至1965年)
这一时期我国在干部管理制度方面主要做了三方面工作。
(1)总结共产党在新民主主义革命时期积累的有关党政军干部管理工作的经验教训,继承适用的方法和原则,摒弃过时的干部管理办法。
如战时党政军融为一体的领导体制,建国后逐步确定党政军干部分开设立的单独管理体制。
(2)根据社会主义革命和建设对干部的实际需要,重新制定一系列干部管理制度和政策,并逐步形成由组织部门统一管理、人事部门具体协助执行的干部人事管理体制。
如1949年11月成立的政务院人事局,直属政务院领导,主要负责办理政务院直属政府工作人员的审核、调配、工资、福利、培训等好事项。
1950年11月成立了中央人民政府人事部,负责综合管理全国政府机关的人事工作。
还制定了《中央人民政府任免国家机关工作人员办法》等法规、制度。
(3)随着政治经济形势的发展,党中央决定逐步建立中央及各级党委的分级管理干部的体制,确立各自管理的范围是下两级机构中担任主要领导职务的干部。