文档介绍：财税大检查必须适应
市场经济的发展(代序)
崔正华
同志们:
这次财政税收财务大检查工作理论研讨会暨年度税收
财务物价大检查工作经验交流、先进表彰会,是在逐步建立社会
主义市场经济体制,加大改革力度并取得显著成效,国民经济继
续向好的方向运转的情况下召开的。在新形势下,召开这个会议
很有必要。随着分税制财政体制改革措施的逐步到位,新税制的
实施,国家和国有企业收入分配关系的确立,财政财务税收监督
检查工作在国家整个监督检查机制中的地位和作用如何,大检查
工作搞不搞,怎样搞,如何适应市场经济的发展,等等,都是我
们还需深入研究解决的课题。下面我讲三点意见。
一、财税监督检查在国民经济发展中的重要地位和作
用
今年以来,随着国家宏观调控措施的实施和各项改革措施的
逐步到位,甘肃省国民经济发展态势正常,主要经济指标完成情
况比预料的要好。主要表现在:一是农村经济在大灾之年仍保持
较好的发展势头,大部分地区在降水偏少、旱情比较严重的情况
下,粮食播种面积完成万亩,乡镇企业上半年完成总产值
亿元,比上年同期增长。二是工业生产稳中有增,据初
步统计,乡及乡以上工业总产值累计完成亿元,占年计划
的,工业产品产销率达到。三是重点项目建设进
展顺利。截至月底,国有单位固定资产投资完成亿元,比
上年同期增长,全省个按进度考核的项目,已有项全
部和部分投产。四是全省财经工作运转基本正常,财政收入完成
亿元,占年初预算的,比上年同期增长,支
出累计完成亿元,为年初预算的,社会商品零售总
额亿元,外贸出口累计完成亿美元,完成年任务的
,比去年同期增长月份在美国洛杉矶举办的经贸
洽谈会,成交进口商品万美元,签订引进外资亿美元。
各项存款余额亿元,比去年同期增长。在我们看到
成绩和肯定主流的同时,也要清醒地看到存在的问题和面临的严
峻形势。就财经工作而言,有一些指标没有达到进度要求,效果
不尽人意。财政收入欠帐较多,没有达到年度计划的要求,相差
个百分点,短收亿元,流通企业受市场疲软等方面的影
响,大部分企业经营下降,效益下滑;物价指数为,比年
度计划高个百分点,等等。全省经济生活中这些矛盾和问题
的存在,在全国具有普遍性,如何解决,依赖于深化改革、扩大
开放,坚定不移地把国家的宏观经济政策落到实处,依赖于中共
中央、国务院的英明领导和全省各族人民的共同努力。我相信,困
难和问题是暂时的,这些问题是改革中出现的,必将通过深化改
革得到解决。
增加财政收入,提高抑市场物价以及解决
国民经济发展中出现的其它深层次问题,建立和完善社会主义市
场经济条件下的监督检查机制,强化财政税收财务监督检查职能
是重要的途径之一。市场经济是法制化的经济,本身要求经济活
动和活动的主体有序化,依法办事,要求利益分配规范化,整个
社会经济生活在法制化的轨道上运行。要保证国民经济持续、稳
定、健康地向前发展,在加强各项立法的同时,还必须加强财政
税收财务的执法监督,以纠正经济生活有法不依、执法不严、违
法不究、滥用职权等现象。通过对宏观经济政策、财税政策、财
经纪律和财务会计制度等的执法监督,促进国家产业政策等宏观
经济政策的落实和国有企业效益的提高,堵塞财政收入的“跑、冒、
滴、漏”,使企业在公平的条件下进行竞争,促进中国特色社会主
义市场经济体制的建立和完善。因此,财政税收财务监督检查是
国家整个监督检查体制中的重要组成部分,在国民经济发展中具
有不可替代的作用。
二、财政税收财务大检查是发展市场经济的需要
一年一度的财税物价大检查连续搞了年,甘肃省共查出各
类违纪资金亿元,其中上交财政亿元,对促进全省经济
发展、确保财政收入任务的完成和企业效益的提高起到了积极的
作用。随着我国改革开放、社会主义市场经济体制逐步建立,大
检查作为财政税收财务监督检查的重要手段和方式,以其范围广、
规模大、权威性高等特点,必将在政治、经济等方面依然发挥其
积极作用。这也是由中国特色社会主义市场经济条件下的国情所
决定的。第一,大检查是改革开放的产物,是国家政治经济的需
要。从年开始的大检查工作,伴随着改革开放而产生,为改
革开放服务。每年的大检查,都适应当时的历史情况和国家政治
经济形势,成为国家实施政治政策、经济措施的重要手段之一。改
革开放初期,大检查为促进改革起到了积极作用;治理整顿期间,
中共中央、国务院把大检查列入二十条治理措施之中;随着改革
开放的深入,大检查为惩治腐败、端正党风和社会风气