文档介绍：浅谈农村宅基地管理措施
摘要农村宅基地管理既是国土资源管理工作的重点,也是国土管理工作的难点。农村宅基地问题,面广量大,情况复杂,涉及广大农民的切身利益,长期以来一直是农村基层工作的热点、难点问题之一。特别是近几年来,党的一系列惠农政策的出台,农民收入逐步增长,生活水平不断提高,新农村建设步伐加快,居住条件明显改善。但是,农村集体土地或宅基地普遍存在着随意转让或不批就建,少批多建,乱占滥用的现象,严重影响了社会主义新农村建设的进程。
关键词十八届三中全会农村宅基地管理措施
中图分类号:F301 文献标识码:A
十八届三中全会《决定》中指出:赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
(1)加大宣传力度,严格依法行政。加大土地管理法律、法规和政策的宣传力度,形成集约节约用地的舆论氛围,提高广大农民群众依法用地意识。针对村干部对土地政策法规了解不多的实际情况,对村委会主要干部进行轮训,使村级干部系统掌握农村宅基地、和耕地保护等方面的法律规定,提高依法保护、开发和利用土地资源意识;针对农民群众文化特点,开展形式多样的宣传,让土地法律法规家喻户晓,进而提高村民遵守土地法律法规的自觉性,真正使村民依法建房用地意识深入人心。要切实加强国土资源管理队伍建设,进一步健立健全国土资源执法动态巡查制度,发挥村级协管员的作用,及时发现和制止国土资源违法行为。对乱占与滥用耕地建房等违法违规行为,乡镇开发区政府、村社区、国土、城建规划、法院等部门密切配合,形成执法合力,坚决依法制止查处到位,充分发扬谷城多年以来坚持的国土资源违法行为证据保全的作法。
(2)加快农村集体土地使用权登记发证工作,建立数据库,确保农民合法使用的宅基地全部如期发证到户。摸清各类用地面积底数是开展农村宅基地集中治理的基础。制定调查方案,有计划、有步骤地开展调查,集中力量,对全县现有农村宅基地进行全面调查,摸清住宅用地、生产性用地、经营性用地、服务性用地等数量,以及一户一宅,一户多宅,空闲房屋,出租转让住宅和违法用地、批少用多、批甲占乙,特别是小产权房屋等情况现状,及时掌握动态信息,建立数据库和完善的档案、台帐,实行信息化管理。
(3)坚规两个规划衍接管理。按《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国域乡规划法》加强对农民宅基地的管理,强化实施规划的措施,特别对用地规模、布局、用地标准,严格按规定控制的范围实施。因地制宜,制订科学合理村庄发展规划。要科学合理利用土地,首先要从实际出发,因地制宜,制订和编订与本村相适应的村庄发展规划和用地规划。这也是合理用地的前提和基础。其次,要严格按照规划进行操作,避免乱圈乱建,造成有限的国土资源的浪费。
(4)强化监督,加大违法国土资源执法监察力度。对一些违规建房、占用耕地建房的,一经发现,立即查处,做到严格执法,依法办事,该罚的就罚,该拆的依法拆除,加大处罚力度,对农村集体土地的管理特别是农村村民建房应采用行政的、经济的、法律的手段。