文档介绍：教师老龄化到来,农村师资力量
严重不足。当前的农村教师多半
是上世纪七八十年代转正的民办
教币,许多人已面临退休。在过去
以乡为主的体制下,一些农村乡
镇为减轻财政支出,拒绝接收或
很少接收师范院校毕业生。还有
一些地方长期拖欠教师工资,导
致一些青年教师业务熟练了就想
方设法调走或脱离教育战线。经
济欠发达地区的农村学校成了教
师“培训基地”,实际师资队伍却
青黄不接。城乡教师收入分配及
工作量的差距,也造成了部分农
村骨干教师的流失。农村教师福
利待遇低、工作任务繁重、生活成
对农村义务教育本高。以县为主经费投入体制的

力,但历史欠账仍然沉重。
均衡发展的思考生源不均衡城镇学校人满
为患,甚至出现超额大班,一些农
。董国雷
村学校却生源不足。某些农村学
校学生总数还抵不上城镇学校一
个班。原因有三:一是农村地区人
为主”的经费投入体制,留下了众口密度小,在国家低生育计生政
经多后遗症。在一些财政较差的乡策作用下,学生绝对数量减少。二
飞猛进的发展尤其从上世纪镇,中小学校校舍条件、教学设是随着城镇化建设步伐加快,许
年代开始,国家对中西部地区实施、校园环境、校园文化建设普遍多农村人口迁移到城镇,还有一
行“两基”攻坚战,使广大农村地滞后,教学活动仍停留在“粉笔些农村人口进城务工,孩子随父
区义务教育目标得以实现。然而, 黑板”的最低办学层面,与开始步母转移到城镇。三是农村办学条
农村义务教育均衡发展的问题也入信息化时代的城镇学校差距甚件、师资力量薄弱,导致“择校”。
随之凸显。如何让农村孩子和城大。目前,即使一些农村中小学配为让孩子享受优质教育,家长宁
镇孩子一样,不仅有学上,而且上备了远程教育设施,但由于缺少可到城镇租房供养孩子,也不愿
好学,也能享受优质教育,成了农信息技术教师等因素,设备也只在居住地上学,这是农村生源流
村义务教育亟待解决的问题。这能成摆设。此外,农村群众居住比失的主要原因。目前,特别是初中
也是推动教育工作落实科学发展较分散,而根据服务半径设置学阶段,为让孩子考上重点高中,农
观、构建农村社会和谐必须面对校,又使得农村中小学遍地开花, 村初中优质生源流失尤为严重。
的课题。目前,城市与农村中小学形成众多“麻雀学校”,耗散了物随着城镇学生全面免除学杂费,
之间的教育资源配置不均衡的问力、财力,导致办学条件降低。目这种非正常流动日益加剧。
题比较突出,且有继续扩大之势前,虽然已经开始实行以县为主办学经费不均衡。无论是过
的经费投入体制,但短期内这种去向学生收费,还是现在由财政
不均衡的现状
差距难以消除统一拨付经费,学校办学经费都
办学条件不均衡。由于过去师资力量不均衡。自机构改取决于在校学生的多寡、经费标
实行“乡办初中、村办小学、以乡革以来,教师编制只减不增,加上准的高低。农村学校学生本来就
圉.
; 置办法,实行城乡师资、中小学
城镇学校,加上生源流失带来师资一体化管理,统筹配置,适
的经费流失,农村学校办学经当向薄弱乡校倾斜。
费更加紧张。长期以来,农村加强对农村薄弱乡校的