文档介绍：中国改革顶层设计
本书分析了中国经济的改革与转型及其背后的动力,指出中国的改革首先是由政府制定改革目标,从顶层开始做全面设计与规划,自上而下全面推动,通过深化改革而转变经济增长方式,实现中国经济的全面转型。书中首次披露改革总体思路出台背后的思想交锋,深度解读中国改革的顶层设计和深化改革的重点领域,清晰勾勒下一轮改革与转型路线图。作为“稳健经济学派”的代表人物,作者参与过12次中央文件的起草,极具权威性和说服力,这也使本书构筑出中国改革大目标的演变简史,可谓中国经济转型的行动指南。

现实复杂性拉动中国改革顶层设计

作为最近20年中国重要经济改革制定的见证者,《中国改革顶层设计》的作者张卓元先生先后参与了10余次党和国家重要文件的起草工作,可以说,他的一些主张几乎转化为了当代中国经济改革的现实逻辑。
但是,这些凝结着全党智慧的纲领性文件有时也难于一以贯之地落实,问题就出在现实的复杂性,作者也承认这一点。“2003 年以后,中国经济改革同头 25 年相比有所放慢,这种状况一直延续到 2012 年。改革放缓累积了大量的问题,亟待解决
……虽然2003年中央已做出了关于完善社会主义市场经济体制的决定,但是由于此后落实情况不是很好,加上几年的大干快上以及为应对2008年国际金融危机反应有点过度,实行4万亿元投资刺激计划,使衡、不协调、不可持续的问题更加突出,转变经济发展方式、实现经济转型,显得更加刻不容缓,而这又主要靠深化改革才能从根本上解决上述长期积累的难题。”
这也反映出,深化改革越是强调顶层设计的时候,现实的问题也越超出局部而陷于复杂的泥淖,同时更需要来自最高层强有力的推动和实施。作者直言,中国经济已经发展到了一定的瓶颈期,经济转型任务迫切。能否实现经济转型及成功打造中国经济的升级版,将决定未来的改革和发展之路能否成功。而垄断行业改革、收入分配制度改革、政府职能转变改革、中央和地方财政管理体制改革、生产要素和资源产品价格市场化改革等涉及重大利益调整,困难和阻力比较大,不是一年两年就能完成的。只有加强顶层设计,做好总体规划,然后自上而下强力推动,才能取得实质性进展。
在某种程度上来说,他的视角更接近于中央的视角,他的远见更接近于中央的远见,这也许是这本书的最大价值。
(张鹏/文)
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该书还呈现了突出重点与立体呈现相结合的特点。全书通过点面相间、详略有别、取舍有度,展现出其突出重点与立体呈现相结合的特点。从1976年毛泽东逝世到共和国成立35周年庆典,8年时间,中国从经济、政治、文化、外交、军事到社会生活的方方面面都发生了巨大变化,邓小平为此做出了历史性贡献。这部纪实性的文学作品,不是年谱、不是资料汇编,在无法做到事无巨细的前提下,做到了通过突出重大历史事件的
“点”来全方位展现历史过程的“面”。拨乱反正、平反冤假错案、恢复高考、向科学进军、文艺复兴、联产承包、中美建交、开办特区等重大事件,清晰、宏观地反映了一个波澜壮阔的时代全景。
另一方面