文档介绍：第一章九届全国人大:机构
改革方案横空出世
这是一个令全国人民激动的时刻,这是一个令全世界震惊的
时刻: 年月日下午时分,人民大会堂内巨大的电
子显示屏显示:赞成: 票; 反对: 票;弃权: 票;未
按表决器: 票。国务院机构改革方案以获绝大多数赞成票通过。
“吃饭财政”“、盖章办公室”“、公款消费”⋯⋯怎能不令老百
姓“怨声载道”?为此,
昨天:
毛泽东:精兵简政必须是严格的、彻底的、普遍的。
邓小平:精简机构是一场革命。
今天:
江泽民:机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直
接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。
朱镕基:不管前面是地雷阵还是万丈深渊,我都将一往无前,
义无反顾。
九届全国人大的机构改革方案再次让世人对中国刮目相看。
“中国公务员大厦将受震动”“,中国建政以来的一场大革命”“,精
简机构有助廉洁”,外电不乏云云。
一、春雷乍起
经久不息的掌声
年, 月的北京,春光明媚,暖意融融。全中国人民都
在瞩目人民大会堂,整个世界都在聆听北京的声音。
月日下午时分,人民大会堂内巨大的电子显示屏
上打出了国务院机构改革方案的表决结果赞成: 票;反
对: 票;弃权: 票;未按表决器: 票。
大会执行主席吴阶平宣布:通过。
顿时,掌声潮水般涌动起来,在庄严宏伟的人民大会堂里回
荡,经久不息。
机构改革方案通过的消息像春风一样迅速吹遍大江南北、长
城内外,在国内外产生巨大的反响。
“这次机构改革,既在意料之外,又在预料之中。改革确有难
度,但不改革不得了!”人大代表、国务院副秘书长兼法制局局长
杨景宇如是说。
“现在的改革方案很不错,受到大家拥护,也符合当前实际,
关键是认真落实,搞好‘三定’。”政协委员、人事部副部长徐颂
陶如是说。
“国家财政不能再成‘吃饭财政’,机构臃肿、人浮于事的问
题发展到今天,已到了非改不可的地步!”政协委员、财政部副部
长李延龄如是说。
“我们常年在企业工作,切实感到随着经济体制改革的不断深
入,机构改革势在必行!”人大代表、大庆石油管理局党委书记张
树平说。
‘下改上不改,改了也白改;下动上不动,动了更被动’,
‘改掉这个单位叫改革,重新设立这个单位叫深化改革’,这种情
况再也不能继续下去了。”被人称为“陈卖光”“、陈送光”的人大
代表、山东菏泽地区行署专员陈光大声疾呼。
“这么高的票数通过是意料之中的”。全范徐丽泰兴致勃勃地说: 号那天国务委员罗干所
作的关于国务院机构改革方案的说明引起不绝的掌声,已经很能
说明问题。”
“长痛不如短痛,希望机构改革的过程能快一点。”四川代表、
自贡大西洋集团公司总经理余大全说。
“下海多挣钱,呆在机关里干嘛!”颇具学者风度的上海市市
长徐匡迪则如此风趣。
“前六次机构调整,与这次的机构改革相比,只能说是‘改
良’,这次是真正意义上的改革。”中国人民大学劳动人事学院孙
彤教授对此高度评价。
“前几次机构改革均在改革的初期进行,外部环境尚未完善,
市场也没有成熟;而现在市场转型已实现,市场化具备了一定程
度,机构改革成功率高。改革不仅有利于提高行政机关办事效率,
对于抑制腐败也有积极作用。”人民大学社会学系李璐璐教授非常
乐观地说。
“对机构改革,我们的态度是‘干好工作,两种准备’,个人
去留不宜多想,关键是抓紧时间把自己的知识水平搞上去。即使
把我们裁并了,我们有知识、有能力,到哪里干不出成绩?”几位
国家部委机关的中青年干部如此表白。
“机构改革宜早不宜迟。作为老百姓我坚决支持国务院机构改
革。国务院改了,地方上也不能拖得太久,一拖下去,各种对策
都来了”。“我们热切希望组建一个精干高效的政府,更企盼换届
选举产生能够驾驭各种复杂局势的新一代国家领导人。”这是广大
基层老百姓的肺腑之言。
洛杉矶《国际日报》说“:机构改革任务紧迫,是一条不归路。”
日本《每日新闻》评价:“中国背水一战,推行改革,是一件
可喜的事情。”
改革方案问世
这次国务院机构改革的目标是:建立办事高效、运转协调、行
为规范的政府行政管理体系,完善国家公务员制度,建立高素质
的专业化行政管理队伍,逐步建立适应社会主义市场经济体制的
有中国特色的政府行政管理体制。改革的原则是:按照社会主义
市场经济的要求,转变政府职能,实现政企分开;按照精简、统
一、效能的原则,调整政府组织结构,实行精兵简政;按照权责
一致的原则,调整政