文档介绍：中国宏观经济信息
第 20 期
(总第609期)
国家信息中心经济预测部 2009年05月25日
国信观点: 我国加快发展新能源产业意义重大
最快预测: 当前经济运行面临的问题及对策
中国加速海外投资恰逢其时
政策前瞻: 证监会:新股发行体制改革征求意见
住建部:担心房价涨速失控不再出台刺激性政策
权威之声: 蔡昉:金融危机对就业影响较大
产经动态: 4月国内成品油销量创年内新高
中国工业下半年反弹将超10%
要情分析: 我国应对金融危机一揽子计划初见成效
贷款换石油不能完全保障中国能源安全
我国加快发展新能源产业意义重大
目前,为有效应对金融危机,发达国家普遍实施了以发展新能源产业为重点的“绿色新政”。中国作为世界主要经济体之一,经济发展长期以来面临资源、能源与环境瓶颈约束。要达到保持经济平稳发展、确立国际经济强国地位的战略目标,中国必须紧跟国际产业升级步伐,抓住本轮世界新能源产业发展契机,培育国内新经济增长点,增强国家未来发展后劲。
一、国家扶植新能源产业政策力度增强
在全球范围内,当前一场以新能源为重点的绿色经济革命正处于萌芽阶段。以美国、欧盟、日本为代表的发达国家不约而同选择了发展新能源产业、实施绿色新政的战略措施。中国目前也在积极采取各种对策,大力推进新能源产业加速发展。
1、制定新能源产业发展规划
尽管目前国家新能源产业规划尚未正式批准、实施,但是在近日举办的“中国能源高层战略论坛”上,有关部门领导表示新能源产业振兴规划正在抓紧制定。规划内容将以开发利用核电、风电、太阳能等可再生能源为重点,计划截至2020年除水电外,%提高到6%以上,同时国家将在今后几年逐步加大对可再生能源的政府投资规模。规划的制定意味着新能源产业将成为中国未来转变经济发展方式、带动国内GDP增长、促进可持续发展的新兴产业。
2、加强新能源领域财政支持力度
近期国家财政部提出了支持新能源发展和节能减排的十项重点工作,一是大力支持风电规模化发展,启动大型风电基地开发建设;二是实施“金太阳”工程,以财政补贴加快启动国内光伏发电市场;三是开展节能与新能源汽车示范推广试点,以财政补贴方式鼓励推广使用节能与新能源汽车;四是加快实施十大重点节能工程,支持企业和大型公共建筑等节能技术改造;五是加快淘汰落后产能,中央财政采取专项转移支付方式给予奖励等等。一系列财政支持政策涉及范围不仅包括生产领域、而且包括消费领域,对指导新能源产业发展方向,减轻企业新能源产品生产费用,降低居民消费成本具有积极作用。
3、推进消费领域节能减排
在涉及新能源产品应用的消费领域,有关部门先后启动了“高效照明产品推广工程
”、“节能产品惠民工程”等与居民消费密切相关的节能环保项目。“高效照明产品推广工程”主要采取财政间接补贴形式,将高效照明产品按照供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户,使城乡居民最终得到实惠。“节能产品惠民工程”则通过财政补贴方式对能效等级1级或2级以上的空调、新能源汽车等十大类高效节能产品进行推广应用,财政补助标准依据高效节能产品与普通产品价差的比例确定。据测算,本工程每年可促进高效节能产品市场份额提高10-20个百分点。
二、新能源产业发展将推进经济结构转型
在一系列利好政策刺激下,中国新能源产业未来可望出现长足发展,并导致国内能源、产业结构改善,拉动经济走出低谷。
1、能源消费结构改善
目前中国能源消费主要以煤炭与石油等一次能源为主,煤炭消耗比重偏高,原油50%左右需要从国外进口。,比上年增长4%,,。我国由于一次能源消耗造成的资源短缺、环境污染现象日益严重,能源问题越来越成为制约国民经济发展的瓶颈。大力发展新能源产业,可以有效改善国内一次能源供给不足的局面,同时有利于抵制环境污染造成的负面影响。新能源主要以风能、太阳能、生物质能为代表,相对于传统能源,具有污染少、储量大、可再生等特点。随着新能源的开发利用,煤炭、石油等不可再生能源使用将日渐减少,我国能源消费结构将逐步趋于多元化,资源能源对经济发展的制约程度也将有所缓解。
2、产业升级步伐加快
产能过剩、产业结构升级是当前我稳较快发展迫切需要解决的问题。加速发展新能源产业,可以全面促进产业结构升级,直接拉动实体经济走出低谷。首先,新能源产业将促使能源产业结构发生转变。随着新能源产业的崛起,中国能源产业将改变目前以石油、煤炭生产为主的格局。在国家政策推动下,以核能、风能、太阳能生产为主的一批大型企业将逐步拓展国内能源市场,传统能源行业中的落后产能
将加速淘汰,以新能源技术为标志的新兴能源行业