文档介绍：保障性住房的后续管理问题及其解决途径
摘要:目前,我国住房保障后续管理中存在的诸多问题和弊端,其原因并不在于体制惯性、传统观念及意识,以及其它基础条件的影响和制约,而是缺乏一个清晰合理的进入、退出和后续长效管理机制。就目前保障房后续管理工作而言,只有把制度的创新与社会的公平公正有机结合,才能保证住房保障工作的科学持续运行。本文就保障性住房的后续管理问题及其解决途径进行了探讨。
关键词:保障性住房;后续管理;问题;解决途径
中图分类号:C93文献标识码: A
一、保障性住房后续管理存在的问题
1、准入机制不合理
,合理性不足。“中低收入”往往是一个实践中较为模糊、难以操作化的概念。由于我国至今尚未形成完整的个人财产申报制度和信用评估指标体系,对申请人的收入核查更多是通过个人或者单位提供的工资单或收入证明作为主要依据,工资外的收入住房保障审查部门往往难以核实清楚。同时,在设置保障性住房面积标准时,大多数城市采用人均指标,即城镇人均建筑面积或人均使用面积低的一定比列作为保障标准,低于保障标准线的低收入住房困难家庭纳入住房保障范围,这种操作方式相对简单,缺陷是没有对不同家庭的人口结构情况给予考虑。
,保障范围过窄。一直以来,我国多数省市公共租赁住房准入标准存在一定程度的基于城乡和户籍的双重标准,将城镇大量流动人口和新就业人员、外来务工人员排除在住房保障门槛之外。虽然部分城市提出拓宽保障范围,将城市外来人口纳入到住房保障体系内,但从总体上看,还未有实质性的进展。
2、审核机制不健全
目前,虽然多数城市已经实行“三审两公示”制度,即社区审查、街道审查、区县民政部门审批和审批前后的两次张榜公示,但是个人收入、财产信息不能联网查询,住房保障所需的单位收入证明可信度较差。同时,审核过程中由于基层管理部门工作量大以及申请家庭收入处于动态变化之中,基层管理部门一直以来采用入户调查、邻里走访、信函索证的方式和“算收入、估资产、看现象”的传统手段等低效率的调查方法来确定受保障对象的收入,普遍存在受保障对象申报信息甄别难的问题,有的审核往往流于形式,导致住房保障存在弄虚作假的现象。
3、退出环节不完善
保障性住房作为一种福利性质很强的政府住房保障机制,是对中低收入住房困难家庭的一种补助,当承租家庭经济状况大大改善,或者违反保障政策、承租对象死亡或者判刑等不再符合保障条件时,应及时退出。事实上,部分承租对象普遍存在着申请到保障性住房就等于获得了实物分房,把“公房当成自有住房”。对于住房保障管理部门年审不符合住房保障条件、违反住房保障政策、违规使用房屋等执行退出时,存在承租家庭“不肯退、退不出”的现象,一部分承租家庭将保障房终身拥有,形成福利固化,即使通过司法途径也很难执行到位。同时,由于目前多数城市还没有建立一套有效、完整的收入申报制度和收入核查体系,少数保障对象在条件超过保障标准后也不愿意退出保障性住房,因此,单纯依靠保障对象主动如实申报家庭收入变动情况,往往难以达到目的。退出环节机制缺失进一步加剧了保障房的供需矛盾,也有违社会公平公正的原则。
二、完善保障性住房后续管理工作的建议
1、建立清晰合理的保障房准入指标体系
由于我发展不一,对城市低收入