文档介绍：突发事件总体应急预案
1 总则
编制目的
为了进一步增强企业应对和抵御各种火灾爆炸、硫化氢气体中毒、重大自然灾害、疫情以及社会安全事件的能力,最大程度地保护企业员工和相关方的生命安全,减少财产损失,确保应急救助工作有序、高效地进行,逐步实现法制化、制度化和程序化,为企业持续有效发展提供安全稳定的保障,特制定本预案。
编制依据
本预案编制依据下列国家、集团公司突发事件法律法规和预案。
《中华人民共和国突发事件应对法》
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国防震减灾法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《突发公共卫生事件应急条例》
《生产安全事故应急预案管理办法》
分类分级
分类
企业突发事件主要分为四类:
(1)事故灾难事件
主要包括井喷失控、装置爆炸、火灾、危险化学品(含剧毒品)泄漏中毒、油气管线泄漏、硫化氢气体中毒、大面积停电事件等。
(2)自然灾害事件
主要包括洪汛灾害、破坏性地震灾害、气象灾害等。
(3)社会安全事件
主要包括恐怖袭击、网络攻击、群体性事件等。
(4)公共卫生事件
主要包括重大传染病疫情、重大食物中毒事件和群体性不明原因疾病,以及严重影响公众健康和生命安全的事件等。
企业各大队应按照事故灾难事件、自然灾害事件、社会安全事件和公共卫生事件的分类,结合实际生产情况,确定可能发生或易发生的应急事件。
分级
参照公司突发应急事件分级标准,按照性质、严重程度和影响范围的因素,本预案对企业突发应急事件分为四级:
Ⅰ级突发事件(公司级):是指事态非常严重,对企业的员工安全、设备财产、生产经营带来重大危害或威胁,已经或可能造成重大的人员伤亡、财产损失或生态环境破坏,造成较大社会影响和企业声誉影响,需要辽河公司统一组织协调、处理的突发事件。
Ⅱ级突发事件(企业级):是指事态比较严重,对企业的员工安全、设备财产、生产经营带来较大危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏,给企业声誉带来一定影响,需要企业统一组织协调、处理的突发事件。
Ⅲ级突发事件(大队级):是指事态一般,对企业的员工安全、设备财产、生产经营有一定危害或威胁,已经或可能造***员受伤、财产损失或生态环境破坏,需要各大队自己组织协调处理的突发事件。
Ⅳ级突发事件(班组、队站级):是指事态轻微,对企业的员工安全、设备财产、生产经营影响不大,可通过提前预防和加强管理,使事件得到有效的控制,需要小队或班站自己组织处理的突发事件。
本预案的各专项应急预案应参照该分级规定执行。
各大队应按照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素,结合所处环境、生产特点等,分析可能遭受的突发事件,制定好相应的应急文件。
适用范围
(1)本预案所指的突发事件是指由于突然发生事故灾难、自然灾害、社会安全和公共卫生问题,造成及可能造成企业重大人员伤亡、财产损失或影响生产经营的各种紧急事件。
(2)本预案适用于企业各大队、所、站、机关科室及直属部门。
应急工作原则
(1)以人为本,减少危害。把保障员工生命财产安全作为应急管理工作的出发点和落脚点,最大限度地减少突发事件的危害。
(2)预防为主,防治结合。把应对突发事件的各项工作落实到日常管理之中,坚持事前预防与应急处置相结合,做好应对突发事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等工作,努力提高企业应急处理能力,实现日常防范与应急处理的有机结合。
(3)合理布局,突出重点。作为一个油气生产单位,管理着大量油气水井,根据生产特点,将防火灾爆炸、防硫化氢中毒、防洪、防暴风雪和防井喷当成重中之重,有针对性的配备各种应急物资,同时不断加强培训及演练,从而提高快速响应的能力。
(4)统一领导,分级负责。按照企业—大队—队、站—班组四级层系制定应急文件,在企业的统一领导下,各级组织明确责任,充分发挥应急机构的作用,不断提高预案操作性。
应急预案体系
企业突发事件应急预案体系
企业突发事件应急预案与公司突发事件应急预案相衔接,包括总体应急预案与各专项预案,按照分类管理、分级负责的原则分别制定。
(1)企业总体应急预案。是预案体系的总纲,是企业为应对重大突发事件而制定的规范性文件,为企业专项应急预案和大队应急文件提供指导原则和总体框架。由企业应急办公室组织制定,经企业领导审定签发,并报公司应急办公室备案。
(2)企业专项应急预案。主要应对某一类型或几种类型突发事件,着重解决特定突发事件的应急处置,是总体应急预案的支持性文件。由企业应急办公室组织有关