文档介绍：《深圳市教育系统事业单位人事制度改革方案》解读
主讲:蔡舒敏
背景
建市二十多年来,我市高度重视教师队伍建设,通过本土培养,优惠政策吸引和制度建设保障等多渠道,进行思想、道德、作风建设和业务教育培训“两手抓”,形成了一支基本适应我市教育发民需要的教职工队伍。目前,就我市公办学校教师队伍整体而言,均具有较高的职业操守,较精深的专业知识和职业能力,综合素质较高、能够较出色地完成本职任务。
背景
但是,我国事业单位人事管理的弊端和问题在我市教育系统也普遍,由于体制上缺乏创新,管理基本上沿用计划经济时代的模式,许多做法已与形势发展不相适应,用人和分配制度不活,缺乏有效的竞争激励机制。影响了教师队伍的建设和教育事业的发展,因此,教育人事管理制度改革势在必行。
㈠市公办教师队伍基本情况 截至2006年底,我市公办高校、中小学校共382所,其中高校4所,普通中学105所,普通小学254所,工读学校1所,职业教育17所,特殊教育1所,教职工总数35900多人,专任教师总数23900多人。
一. 市公办中小学校人事制度存在的主要问题
⒈学校教职工按身份管理,岗位和待遇不是依据能力和业绩,而是根据身份和资历等因素确定。同为一个学校的教职工员工在考核、晋升、工资、福利等方面适用不同的政策,同工不同酬,这样严重影响教职工积极性的发挥,矛盾较多,管理和工作达不到预期的效益。
⒉用人机制不完善,没有形成激励竞争机制,人员能进不能出,职务能上不能下,“铁饭碗”和终身制基本未有改观。
㈡现行人事制度存在的主要问题
⒊工资分配形式单一,不能适应学校岗位的差异性;待遇能高不能低,没有建立工资分配激励机制。
综上所述:存在如下现象:进编前后不一样,入编就如进“保险箱”,工作挑肥拣瘦,讲价钱,斤斤计较,只要照顾,不要责任;在利益上互相攀比,在责任上互相推诿,甚至见利忘义;得过且过,出工不出力;热心于炒股、家教、有偿补****推销商品;评上高级就“船到码头车到站”,不思进取,避重就轻;无病装病,小病大养,动辄请假,迟到早退,工间溜号等
㈡现行人事制度存在的主要问题
㈠人事制度改革试点单位情况 2000年初,人事制度综合改革试点工作拉开序幕,我市教育系统中沙头角中学和田心小学被列为制度综合改革试点单位,经过2004年9月,盐田区学校进行第二轮聘用聘任,总结第一轮工作经验教训,修改完善了人事制度改革方案和办法,形成了现在的模式。
试点学校按照建立能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制;建立自主灵活的分配激励机制。
二. 我市教育系统事业单位人事制度改革简况
人事制度改革对试点学校的教育教学管理起了促进作用,突出表现主要在两方面:一是人事制度改革调动了广大干部教职工工作的积极性,工作的责任感增强。通过改革,所有教职工都感到有压力,岗位有责任,突出表现是,从过去的“要我干”,变为“我要干”、“要干好”。二是实行评骋分开,克服了过去职称评聘问题上的“论资排辈”、“一聘定终身”的消极影响。由于引入了竞争机制,具有级别职称的教师,特别是高级资格教师不再是“坐享其成”,而是积极进取。
二. 我市教育系统事业单位人事制度改革简况
㈡“盐田会议”情况,改革呼声高 为总结我市中小学人事制度改革试点经验,研究解决改革中存在的问题和困难,进一步推进我市公办中小学校的人事制度改革,我局于2004年4月13日在盐田区海景酒店召开了市公办中小学校人事制度改革座谈会。
二. 我市教育系统事业单位人事制度改革简况
会议认为,现行的人事制度已经暴露出许多弊端,不适应深圳教育的快速发展,我市人事制度改革试点单位率先迈出了探索的一步,起了示范作用。为适应教育强市,实现教育现代化的需要,建议人事制度改革在完善有关政策和吸取试点单位经验教训的基础上,紧密联系全市教育事业单位实际,在全市的中小学校中全面推开,要求改革的呼声高。
二. 我市教育系统事业单位人事制度改革简况