文档介绍：浅谈我国网络主权的国际法保护
北约发布的关于《X络战适用于国际法塔林手册》是西方军事、国际法、X络专家共同研究的成果,目前没有直接针对国家间X络攻击的国际法,而《塔林手册》是研究X络战最权威的著作。本文从《塔林手册》的利弊入手,研究《塔林手册》对我国积极参与国际规则制定及国内相关法律的完善的启示,这对加强与西方国家的X络主权对话,进行国际X络安全合作,都具有重要意义。
随着互联X技术的迅速发展,X络中没有硝烟的战争越来越多地威胁到国家安全。如果互联X完全脱离管辖,不承认X络主权,国家X络安全自然无法保障。如今军事上的X络攻击日益猖獗,例如斯诺登曝光的震惊世界的“棱镜门”事件,不仅使发展中国家深受其害,美国在西方世界的盟友也是受害者。
面对日益严重的X络安全问题,中国于2014年2月17日成立中央X络安全和信息化领导小组。尽管在“棱镜门”事发后,中国政府在实现互联X基础设施“国产化”方面不断努力,但仍然受到美国种种牵制,中国政府明确表示捍卫X络主权的决心,这一点在立法上有所体现,北约主导制定的《塔林手册》也定义和分析了X络主权。
一、X络主权与国际法——以《塔林手册》为中心
(一)《塔林手册》中X络主权的含义
《塔林手册》全称《X络战适用于国际法塔林手册》,研究和分析《塔林手册》中X络主权的含义,就不能离开编写《塔林手册》的国际专家组和编写时的背景。直到现在,没有直接针对X络空间领域的国际法规则。在北约卓越合作X络防御中心支持下,研究X络问题的国际法专家和通信技术专家共约20名,组成独立国际专家组,根据当今国际法规则,研究国际社会上的X络攻击,历时3年编篡出《手册》。《塔林手册》体现西方国家关于X络攻击的国际法适用问题的主流观点,是研究X络主权问题的重要依据。
《塔林手册》规则1就是主权,虽然没有直接提X络主权,但本手册全书都是与X络战相关的,可以推出这里的主权特指X络主权。X络主权的概念主要与第一章第一节有关。第一章第一节是“主权、管辖权和管制”。规则1明确X络主权是指“国家对该国领土的X络基础设施和X络活动可以施加控制。”这个定义非常明确,易于理解。规则2针对的是管辖权的范围,包括领土上个人X络活动,基础设施和依据国际法的治外法权地。这就对X络主权的管辖范围进行了限定,同时任何国家不能对X络空间本身享有主权。将规则1和规则2综合起来,X络主权即国家对该国领土及治外法权地上的X络活动和X络基础设施的管辖权。
(二)《塔林手册》对X络主权的规制
各国在行使X络主权时,必须受到现行国际法规则的规制。《塔林手册》对X络主权的规制,本文主要从以下几个方面探讨:
首先,是关于“使用武力”的规定。《塔林手册》根据《联合国宪章》关于普遍禁止使用武力侵犯他国领土完整,政治独立的第2条第4款,在规则10明确规定:
“使用武力或以武力威胁,侵犯其他任何国家的领土完整或政治独立,以及其他任何不符合联合国目标的X络行动,是非法的。”同时在规则11明确定义“使用武力”:“X络行动从规模和影响上达到了非X络行动构成使用武力的程度时,即构成使用武力。”其中有8个具体标准来判断:严重性、紧急性、直接性、侵略性、效果估计性、军事性质、国家参与程度、推定合法性。但这样的标准更具学理性,而不是操作性,能否客观地“评价规模和影响”有待考验。但关于禁