文档介绍：第九章失业保险的精算估计
§ 失业水平的度量
失业的定义、失业的种类、失业率
§ 失业保险制度
概念、特征、待遇标准、历史、现状与问题
§ 失业保险基金的精算估计
失业保险基金的收入;失业保险基金的支出
§ 失业水平的度量
失业的定义
在劳动年龄内、有劳动能力、也有工作意愿,却无工作的状态。
狭义: 劳动者中断旧工作、寻找新工作的状态;
广义: 达到劳动年龄,正在寻找工作的状态。
失业的种类
2 摩擦性失业(Frictional Unemployment) :因个人职业变动引起的短期失业。由于就业市场信息不畅通,企业在短期内找不到合适劳工,而劳工在短期内也找不到合适工作,会造成这种失业。
1 季节性失业(Seasonal Unemployment) :因某些行业的生产条件或产品受季节性影响,使劳动力需求出现波动而形成失业。它常见于某些低技术行业。
失业的种类(续)
4 周期性失业(Cyclical Unemployment) :因宏观经济的周期性波动,在经济处于衰退阶段时出现的失业。
3 结构性失业(Structural Unemployment ) :因经济结构(如产业结构、产品结构)变动引起劳动者的知识、技能与市场需求不匹配所引起的失业。结构性失业通常比摩擦性失业持久,因为失业者需要再训练或迁移才能找到工作。
失业水平的度量
用失业率度量,可以分年龄、职业、地区统计。
失业水平的度量(续)
我国统计部门公布的失业率的计算。
从业人口指16岁以上从事劳动并取得报酬的人员,包括退休后再就业人员。
§ 失业保险制度
概念定义:
为失业者在一定时期内提供基本生活保障的一种制度化安排。
享受对象:
处于法定劳动年龄的、非自愿失业的、已登记失业并有再就业愿望的、有就业和缴费记录的失业者。
给付标准:
上限:失业前工资水平;
下限:最低工资标准(或基本生活收入标准)。
通常:失业前工资收入的 40% -60%。
给付期限:
缴费期越长、期限越长;年龄越高、期限越长。
累积缴费1-5年,最长12个月;累积缴费5-10年,最长18个月;累积缴费10年以上,最长24个月。
重新就业后再失业的,缴费时间重新计算。
基本特征:
强制参保、雇主与雇员共同缴费、现收现付制
我国的失业保险制度
历史沿革
1986年,国务院发布《国营企业职工待业保险暂行规定》(当时不承认失业,称“待业”),标志失业保险制度建立;
1999年,国务院颁布《失业保险条例》,覆盖范围为城镇各类企业职工。缴费率为单位2%,个人1%(农民工个人不缴费)。
基金状况
2009 年底,参保人数亿元,领取人数 235 万人;
2009 年累积结余 1