文档介绍：材料一:
丹阳市新桥镇金桥村组级财务管理情况
介绍
农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的重点和热点问题,农村财务管理的好坏,直接关系到农村社会的稳定和农村集体经济的发展以及农民是否切实减负增收。随着农村经济社会的日趋发展及社会主义新农村建设的深入推进,基层集体经济组织尤其是村组一级集体资产的积累也越来越多,随着带来的集体经济管理的矛盾和问题也日趋明显。多年来,金桥村在加强农村财务管理方面进行了不断探索,尤其在村组财务管理上率先推行了以民主理财,组帐村审,会计代理,组务公开为主要内容的“四位一体”村组财务管理模式,形成了“收、支”两条线,“管、理”相分离的格局,全面提高了农村财务管理的质量,受到了村组干部和广大群众的普遍赞誉。我们的主要作法是:
一、深化认识,强化责任
2007年以前,我镇对组级财务管理实行的是组帐村管模式,这种模式对于规范组级财务管理,提高记帐水平,减少行政成本,起到了积极的作用。但是,这种模式弊端也较多,老百姓意见很大:一是民主监督不够,村财务室专管收支、记帐,老百姓对组级收支知晓难;二是财务审计不够,仅靠记帐员来审计收支的真实性难度;三是公开透明不够,组级账目一般在年头岁尾按财务科目向群众公开,老百姓记不清、看不懂。鉴于此,金桥村党总支、村委会在广泛征求群众意见基础上,根据村民委员会组织法的有关要求,深入调查研究,于2007年底探索出台了“四位一体”的组级财务管理新模式,开启了组级“阳光理财”的新篇章。实际工作中,我们一是强化认识。采取入户宣讲、典型引路、媒体宣传等多种形式,强化对村干部和群众的教育引导,为“四位一体”管理模式的顺利开展奠定了坚实的思想基础。二是加强领导。成立了全村组级财务管理工作领导小组,积极组织和引导各村民小组成立民主理财小组,加强对组级财务工作的监督管理,形成了村委会统一领导、组委会共同参与、村财务室组织协调、全村上下齐抓共管的推进格局。三是细化目标。村两委结合本村实际,专门制定
公布了《新桥镇金桥村组级财务管理实施细则》,对财务管理的内容、时间、形式、程序、方法以及要求达到的目标,进行全面细化。并按照细化目标,把这项工作与分管干部、村组干部的年终奖励、工资待遇相挂钩,落实责任目标考核机制,确保全村组级财务管理工作目标明确、责任分明,有力地推动了工作落实。
二、建章立制,健全机制
村两委对组务公开和民主管理工作中存在的实际问题,坚持从完善制度入手,确保工作的规范化运作。2007年至今,先后制订完善各类规章制度10余项,80多条。
一是根据《丹阳市村集体经济组织财务管理暂行办法》的有关规定,结合实际,先后制定了《新桥镇金桥村组级财务管理实施办法》、《新桥镇金桥村组级报帐员百分制考核办法》、《新桥镇金桥村组级财务公开管理办法》、《新桥镇金桥村组级“一事一议”资金管理办法》、《新桥镇金桥村组级“谁受益、谁负担”资金管理办法》、《新桥镇金桥村村组集体三资管理办法》等财务管理制度。
二是成立了金桥村便民服务中心----“金桥村会计服务中心”。会计服务中心属社会中介服务机构,中心设主任一名,聘请专职记帐员2名。各村民小组与村服务中心签订代理合同,中心会计员相对独立,实行记帐与审计分开。农村会计服务中心在不改变集体资金所有权、使用权和管理权的前提下,受各组委托对组级财务实行有偿服务。
三是健全了组级民主理财机构。各组村民代表会议以无记名投票方式选举产生3—5名原则性强、村民信得过的群众代表组成村组民主理财小组,任期与村委会每届任期同步,理财小组组长由理财小组成员推荐产生,现任村组干部的家属或直系亲属不能担任理财小组成员。全村37个组共选举民主理财代表157人。
三、突出重点,把好“四关”
“四位一体”组级理财活动涵盖着“村民自我民主理财,会计服务中心实行会计代理,组级帐目由村财务室审计,组级财务收支月月公开”四环节,各环节环环相扣,互相制约,互为补充,从而构筑起一套完整的村组理财体系,堵塞了组级财务管理上的漏洞。
(一)民主理财,把好收支关。
一是民主议定,编制计划。每年年初由各村民小组组织村民代表、理财小组成员集体讨论,按照“量入为出、略有节余”的原则,认真编制改组全年收支计划,并报村委会审批后在民主理财小组的监督下严格执行。对于计划外的项目(特殊或紧急情况除外),在没有资金来源的情况下坚决不予支出,确保村组当年收支平衡。
二是会计报帐,村民批条。按照民主理财规定,每月28日前,由报帐员收集本月开支的原始单据(必须有经办人签名和开支事由),逐笔登记并由经办人在登记表上签字,在未报帐前报帐员不得支付现金或出具欠条;28日由村分管干部召集组委会成员和理财小组全体成员对该村财务收支进行会签。会上由报帐员逐笔公布收支单据和事由,经理财小组