文档介绍：BOT融资模式在我国环境基础设施建设中的优缺点及应用一、引言在许多业洲城市中,特别是中国的城市,城市环境基础设施的发展,如污水管网、污水处理设施以及废物管理设施不能满足城市发展的需求,从而造成了严重的城市环境污染问题,影响了亚洲国家的可持续发展。巨人的生活污水和垃圾排放对环境造成极人的污染,已对屮国可持续的城市化发展形成了“瓶颈”障碍。因此,中国急需人力建设和发展城帀环境基础设施。中国城市环境基础设施建设和运营1何临以下两个方面的问题:1•快速城市化和滞后的处理设施,使中国城市牛活污水和垃圾污染问题突出。设施短缺和处理效果不好的主要原因是资金不足和运营效率不高。。要解决这两个问题,必须打破政府建设政府运营的模式,充分利用补会资本,建立多元投资主体模式,实行建设与运营的产业化利市场化。BOT是一种以私营力量发展基础设施建设的方式,在提高政府部门效率、改善公共服务的质量发挥着越来越广泛的作用,而且也是目前在国际上流行的一种方式。二、 BOT融资方式概述及优缺点BOT的概念及特点BOT是build-operate-transfer的简称,即“建设-经营-移交"投资方式,是一种国际经济合作的新形式。这一投资方式是指政府以契约方式将通常山政府部门或国内单位承担的为某重人项目述行设计、施工、融资经营和维修的责任让渡给国外投资者,该企业在负责建成此项目后,在协议期内拥有、营运、维护该项目设施,并通过收取使用费和服务费來回收投资和获得合理利润。特许权期满厉则将该项口无偿转让给当地政府。B0T模式主要用于收费公路、电厂、废水处理设施等基础设施项U,BOT模式将是我国今后基础设施建设的重要方式。BOT融资模式的优点与缺点城市环境基础设施建设应用BOT模式的优点是显而易见的。对政府而言,BOT项日最大的吸引力在于,它可以融通社会资金來建设环境基础设施,减轻政府财政压力。政府对项目的支付不再是一次性尸额财政投入,而是通过出让“特许经营权”,用污水和垃圾费(以及少量财政预算)分期支付给投资者。对企业而言,由于冇污水和垃圾处理费做担保,所以BOT项目具冇风险低,投资回报稳定的优势。表面上BOT项目市于民营金业介入后需要有一定的利润回报而使项目的总成本增加,加大居民和政府的负担,但另一方面,止是由于民营企业的介入,可以提高效率,降低成本。所以,与政府建设和运营的项目相比,B0T项口实际成本增加与否取决于上述两方而因素共同作用的结杲。BOT也具有一定的缺点。政府面临的主耍风险有:①当政府对环境基础设就的市场潜力和价格趋势把握不清时,可能对投资者盲目承诺较高的投资凹报率,加大居民和政府负担:②如果政府管制不佳,容易造成民营企业的不规范参与和竞争,其至造成私人的垄断经营,将损害补会公平,并使得政府丧失控制权;③少数不具备资金和技术实力的环保企业,为在建设期获得巨额收入,不顾建设质量和建成后的运行状况,釆用不成熟的工艺技术和设备,把设施的运营风险全部留给项11本身,实际上是留给了政府。项目公司面临的风险主要冇:①政府不讲信誉和政策不稳定,它是民营企业介入环境基础设施领域的最大障碍和风险;②项H设计和建设中的风险,包括项H设计缺陷、建设延误、超支和贷款利率的变动;③项目投产后的经营风险,包括项目特有技术风险和价格风险等。我国环保基础设施建设发展BOT模式的优势有利于加快城市基础设施包括环