文档介绍：西南大学
博士学位论文
区域财政支农资金配置绩效研究
姓名:王胜
申请学位级别:博士
专业:农业经济管理
指导教师:冉光和
20091001
中文摘要⒅泄虿普┳式鹋渲么嬖谧式鹜度氡鹉2蛔阌胱式鹋渲媒峁共缓侠淼乃孛一、研究的主要内容二、研究的主要结论本文是关于区域财政支农资金配置绩效问题的研究。在当前中央政府高度重视农村发展、区域财政支农资金配置的基本原理、作用机理和绩效评价的探讨,构建起区域财政支农资金⑶虿普┳式鹋渲玫幕疽K匕ㄅ渲弥魈濉⑴,┳,无论是基于功能视角还是分级视角,中国地方政府财政支农资致力于解决“三农”问题的现实背景下,本研究围绕提升区域财政支农资金配置绩效这一命题,旨在为进一步深化我国农村经济体制改革,大力推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展进程提供理论与实证支持。以下将本研究的主要内容、结论、政策建议以及可能的创新点摘要如下:本研究首先借鉴经济绩效理论关于效率测度、公共产品理论关于公共产品的供给效率、公共管理理论关于组织绩效、公共选择理论关于政府失灵、区域经济理论关于生产要素的空间配置效率等等理论成果,从厘清区域财政支农资金配置的主体、对象和目标入手,通过对配置机理和绩效评价的理论分析框架。在此基础上,选取美国、加拿大、英国等联邦制国家和法国、英国、日本等单一制国家区域财政支农资金配置状况进行考察,归纳总结出区域财政支农资金配置的国际经验和启示。然后,对中国分税制改革以来中国地方和东中西区域财政支农资金配置的状况从政策、规模和结构等维度进行了全面考察和比较。随后对中国分税制改革以来区域财政支农资金配置效应进行了回归分析验证,并运用数据包络分析法对中国各省份及东中西区域财政支农资金配置绩效从功能支出和分级支出两个视角进行了测度和评价,对影响中国区域财政支农资金配置绩效的内部和外部因素进行剖析和验证。据此,提出了优化中国区域财政支农资金配置绩效的机制设计方案和政策建议。的财政资源在相关配置主体间分配、流动并最终通过各级地方政府支出,以此购买或者生产出支持农业发展的公共产品和服务来推动政府支农政策目标实现的一个体系和过程的总称,其基本要素包括配置主体、配置对象、配置目标。配置主体的行为与其对农业进行宏观调控的政策目标保持协调一致是实现区域财政支农资金高效配置的关键环节。不稳定、强度下滑、农业科技投入比重过低、事业费支出刚性增长、省级和县乡政府支农支出比重一升一降等显著特征。进一步对东中西三大区域进行考察发现,中西部地区的支农规模、支农强度增长和基建农业支出比重、省本级支农比重的波幅都远远高于东部,受宏观政策影响明显。
育年限、人均农机总动力均影响显著,但农户人均固定资产投资、上级对县财政冉啭移擀皇曼曼曼曼皇曼曼曼曼曼曼皇曼曼事曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼蔓曼曼曼曼曼曼曼曼事蔍曼曼皇曼曼曼皇曼皇曼鼍曼曼皇曼皇曼曼鼍三、政策建议易橹峁埂⑶虿普芾硖逯啤⑴┮倒芾硖逯频饶谏蛩卮痈旧暇龆饲支农资金的配置和管理水平,而外部因素与之的协调配合程度影响着财政支农政策的绩效.⑻嵘虿普┳式鹋渲眉ㄐУ墓丶谟诮⒑侠淼幕疲反碚胧谐。政府与农民,,充分发⒚魅非虿普┳式鹋渲玫脑鹑危侠斫缍ú普┮低度氲氖氯ê筒迫ü叵担项目和预算的协调统一。另一方面,财政支农资金应主要用于解决农村发展过程中市场解决⑼乜砬虿普┳式鹋渲玫那溃皇墙⒐ㄏ罨稹Mü⑿凶ㄏ罟⒂呕虿普┳式鹱R浦Ц赌J剑ㄒ楦母锖陀呕虿普┳ㄏ钭R浦Ц中文摘要金配置绩效总体偏低,其中,西部最为严重,中部次之。第二,就具体财政支农各功能项目而言,支农科技和支农基建资金配置低效情况普遍比较严重。第三,就省、地和县乡各级财政支农而言,中东部地区地级支农资金配置低效情况相对严重,而西部地区省级低效情况相对严重。第四,分税制以来基于功能视角的财政支农资金配置绩效总体略有提升,而基于分级视角的绩效总体呈下降态势。第一,就全国而言,农村劳动力人均受教育年限、农户人均农业同定资产投资、城镇化率因子、上级对县财政的转移支付度因子影响显著。第二,对于西部而言,农村劳动力人均受教度仅对功能支出绩效影响显著,城镇化率因子仅对分级支出绩效影响显著。第三,对于东部而言,城镇化率因子呈显著负效应,而农村劳动力人均受教育年限仅对功能支出绩效影响显著,农户人均固定资产投资仅对分级支出绩效影响显著。第四,对于中部而言,农户人均固定资产投资和城镇化率因子影响显著。挥市场机制在资源配置和利益分配中的基础性调节作用