文档介绍：农业生产的薄弱环节及建议据农业部调研组调查,农业生产成本上升、种粮效益偏低是影响农民种粮积极性的关键因素。今年山西省春季农资价格明显高于去年同期,国产复合肥、国产尿素、碳铵、%、%、%、%;种子、用工等价格也在上涨。曲沃县北董乡营里村农民李明亮说,种一季小麦每亩纯收入(不计用工成本)只有641元,还不如打10天工赚的多,现在种粮也就是自己吃。“很多农民觉得地撂了可惜,种了又不划算,积极性不高。”北董乡农技站站长高道德说。由于青壮年大多外出打工,务农农民的科技文化素质普遍偏低。曲沃县营里村全村1300人,有800多名劳动力,其中外出打工的超过50%,40岁以下的青壮年大都出去了,种地的基本是中老年人和妇女。建议:一是完善农资综合补贴政策。建立与市场价格联动更加紧密的农资综合补贴动态调整机制,不断提高补贴标准和资金发放的及时性,以降低生产成本。二是推动规模化经营。针对农村青壮年大量外出打工的情况,稳步推进土地流转,促进规模化经营,提高农业规模效益。三是加快农业机械化。提高农机具购置补贴标准,扩大补贴范围,鼓励发展农机专业合作社和专业化服务组织。四是加大农民培训力度。增加培训资金投入,扩大务农农民培训规模,培养造就一批新型职业农民。五是强化耕地保护。明确规定耕地用途的调整和变更应充分征求农业部门意见,确保基本农田面积不减少、用途不改变、质量不下降。加强保障,完善农技推广体系从曲沃县和祁县的情况看,虽然基层农技推广体系已经建立,但与现代农业的发展要求、广大农民的科技需求相比还有很大差距,运行质量也有待提高。曲沃县是基层农技推广体系改革与建设示范县,但一些老问题仍然突出。一是人员素质不高。7个乡镇站的24名农技员中,21人都不是涉农专业毕业。因条件差、待遇低,年轻人不愿从事推广工作。二是设施条件差。乡镇站缺少培训和检验检测的设备和场所。三是工作经费没有保障。县财政没有对乡镇农技推广站安排工作经费,“有钱养兵、无钱打仗”的问题普遍存在。乡镇农技员都担心,如果国家推广项目没有了,经费会更成问题。祁县是2004年全国12个基层农技推广体系改革试点县之一,改乡镇站为区域站,实行人、财、物、事四权归县、“县管乡用”,当时被称为“祁县模式”。但调查发现,由于后续经费保障和人员培训等跟不上,改革成效大打折扣,人员老化、条件落后、经费困难等问题依然突出。建议:一是加大对基层农技推广体系的支持保障力度。明确乡镇或区域性农技站建设标准。在人员配备方面,,严格准入机制,明确专业学历要求(农业中专以上)。在仪器设备方面,乡镇农技站应配备土壤养分(水分)速测仪器、农残速测仪器等便捷设备及交通工具。在办公经费方面,对于财政困难的农业大县,建议中央财政予以倾斜支持。二是提高基层农技人员整体素质。加大基层农技人员培训力度,将培训费用纳入财政预算。出台优惠政策,吸引农科院校毕业生加入农技推广队伍。三是创新服务方式。利用“网上课堂”、远程视频诊断等现代信息技术,提高农民对农技推广的参与度;支持农民专业合作社、涉农企业等开展农技推广服务。延长产业链,促进市场体系建设调查发现,虽然“一村一品”建设取得了一定成效,但很多地方尚处于起步阶段,主导产业规模小,产业聚集度低,未能连成片、形成带,因此规模效益较低