文档介绍：大学教育科学年第期总第期
教育公平何以可能
一兼论教育公平制度的设计
彭波
湖南省教育科学研究院《当代教育论坛》编辑部,湖南长沙
摘要教育公平是一个动态的概念。目前我的关注开始转向质量方面。根据国内一些学
者通过教育基尼系数对我程度总体水平在不断提高,但面临着区域教育
不公平和城乡教育不公平的窘境。一些学者从宏观与微观两个层面分别对教育公平问题进行了研究与探讨,提
出了各自的观点。在此基础上,笔者认为,制度设计应是实现教育公平的关键。不同历史时期有不同的制度设
计理念,就目前而言,教育公平制度设计应着重于建立健全科学民主的教育决策机制以及弱势群体和落后地区
补偿制度,不断扩大、丰富教育资源并持续优化教育公平的制度环境。
关键词教育公平;质量;制度设计
中图分类号文献标识码文章编号———
情况下,社会公众对教育的诉求最终会落到教育质
一
、教育公平:一个贯穿教育发展全
量上。因此,教育公平的最高体现是提供和配置更
过程的动态概念
多的优质教育资源以保证人们享有高质量的教育。
教育公平是世界各国在制定教育政策时必须它一方面能使个人潜能得以充分开发,个人价值得
考虑的基本要素之一。我们一般把它分为三个层以最终实现,另一方面使社会需要得以满足,使整
次:起点公平、过程公平和结果公平。起点公平是个社会得以前进发展。
指尊重和保护每一个人的基本人权与自由发展,即就我国目前所处的教育发展阶段而言, “有学
包括教育权利公平和教育机会公平,让人人都享有上”的问题已经基本解决, “上好学”的问题成为
教育的机会。过程公平是指在起点公平的实现中, 突出矛盾;数量和规模的问题已经基本解决,质量
通过相应的制度、政策继续体现和维护教育公平, 和结构的问题日趋成为主要矛盾。也就是说,质量
包括教育资源和经费投放的公平、教学课程设置的问题开始成为教育公平能否实现的关键。
公平、师生关系互动中的公平,主要目的是让受教客观地说,教育质量公平是一种差异性的公
育者都有机会获得适合个人特点的教育。结果公平平,它是无法用单一、狭隘的公平观来进行简单评
是指最终体现在学生学业成就上的实质性公平,即价和测量的,它是“一个反映相对性的范畴,而不
教育质量平等。在不同的教育发展阶段,教育公平是反映绝对性或确定性的范畴,是反映教育质的范
关注的侧重点是不同的。一般而言,在教育发展的畴,而不是反映教育量的范畴。教育质量公平
起始阶段,重要的是普及教育,保障儿童平等接受体现的是“以人为本”的教育理念,是教育公平的
教育的权利,强调起点公平。当教育发展到一定程深层次要求。它是在教育的机会和过程趋于公平的
度之后,人们会开始追求教育过程中的公平和教育情况下,尤其是在潜在的生产力转化为直接的生产
品质的提高,而在教育机会和教育过程趋于公平的力,可能的生产力转化为现实的生产力时,在任何
收稿日期—
基金项目全国教育科学“十一五”规划教育部青年专项课题“我国中部地区农村义务教育质量保障机制研究”
;湖南省教育科学“十一五”规划重点课题“建设教育强省背景下高中阶段教育发展战略
研究”
作者简介彭波一,男,湖南长沙人,湖南省教育科学研究院副研究