文档介绍：摘要我国第三部门对社会管理工作作出了积极的贡献,特别是在汶川地震,舟曲泥石流等重大突发的危机面前,更显示了强大的社会功能,因此,促进第三部门的发展对做好社会管理工作,促进社会和谐发展等都有重大的意义。然而我国第三部门却尚未得到良序的发展,其中一个重要原因就是制度上的障碍。制度是约束社会成员行为的一系列的规范,它包括正式制度和非正式制度,其中正式制度的发展和变迁,一直是我国政府关注的焦点,同时,非正式制度作为制度结构中的要素,同样对政府组织运行发挥着重要的作用。我国学者对第三部门的发展障碍做了许多研究,但多为宏观上的研究,较少地从制度这一层出发,挖掘第三部门在准入困境、监管困境,财税困境,非正式制度困境这四个现实困境进行深入的探讨。本文便是从制度这一重要层面出发,沿着过去学者的研究轨迹,借鉴国外有关第三部门相关制度的经验:宽松准入,严格监管,有效鼓励,积极配合等,并结合我国的具体实践,基于制度视野,提出消解我国第三部门发展制度障碍的方法,希冀对改善我国第三部门发展的制度环境提供行之有效的路径,对中国特色第三部门的进步发展出谋献策。关键词:第三部门:制度环境;制度障碍;对策分析
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中文文摘理工作提出了八点意见,他指出:要“引导各类社会组织吹谌棵拧!1嗾咦三部门的概念并对第三部门的特征作较为明确的介绍;其次是明确研究的视角——胡锦涛在《扎扎实实提高社会管理科学化水平》的重要讲话中,对做好社会管加强自身建设、增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用。杉俳谌棵诺姆⒄挂丫艿搅说持醒氲母度重视。目前我国第三部门的队伍也相当庞大,据民政部网站的数据,截至年碌羌亲⒉嵘缁嶙橹徒ń蚋觯绱伺哟蟮亩游楦枰4又贫壬霞右怨娣逗引导,并消解障碍,以便更好的发挥其在社会管理中的作用。近年来,我国虽对第三部门的发展进行了一系列的改革,也取得了卓有成效的成果,如:探索实施了涉外社会组织登记管理规定,开展了民办非企业单位直接登记试点,加快推进城乡基层社会组织培育发展,加大社会组织年检和评估工作力度,加强社会组织行政执法工作等。但仍然存在一定的缺陷。为此,我国学者也对此问题域进行了大量的研究和探讨,提出了具有实践可行性的各项政策意见,但多是对第三部门发展困境进行多角度的综合分析,比如资金、人才、内部组织管理等,属于宏观的整体研究,而对某一方面困境进行微观探索则显得不足。本文试图沿着众多学者的研究轨迹,仅从制度层面出发,尝试分析我国第三部门在发展中遇到的正式的制度困境和非正式的制度困境,同时借鉴国外第三部门发展的成熟经验,并与中国具体国情相结合,探寻消解第三部门发展中制度困境的有效治理途径。具体地讲,文章共分为六个部分:第一部分是绪论部分,该部分介绍了选题背景,对国内外关于该论题的研究现状的综述以及写作的目的和创新之处。第二部分是第一章,是关于第三部门简介部分,该部分首先是明确研究对象,针对当前学界和社会对第三部门的不同名称和定义进行介绍和梳理,从而总结出第制度层面,最后说明本文的写作意图和现实意义。第三部分为第二章,是第三部门发展制度困境的分析部分,该部分分析了第三部门发展的制度困境,并从准入制度,监管制度,税收制度及非正式制度四个方面对制度困境进行剖析。在准入制度方面,主要是双重登记的标准使许多第三部门被拒于“合法拿磐猓辉诩喙苤贫确矫妫饕J窍喙氐墓芾矸煞ü娌还娣叮形一’卜、‘
设立专门机构,进行专业化管理;转变管理重心,由关注事前监督,变为事后问责;发挥社会力量进行监督。三是在财税制度方面,主要是要明细减免税的范围,并改进申请减免税的申请制度,同时出台更多的鼓励性政策。具体的对策为:细化税法的优惠制度,加大税收的奖励制度;取消申请免税制度,建立免税与登记挂钩的制度;设立专门审计部门,定期审查免税资格;加大服务采购,并制定相关协议保障政府采购的实施。四是在非正式制度方面,主要是加强沟通和理解,使志愿精神可以深入人心,最大限度的发挥第三部门的作用,具体做法是:纠正各方认知偏差,加大与第三部合作力度;创建沟通平台,增进相互理解;扩大对第三部门的宣传,公开第三部门行政过程。第五部分,即第五章是本文的结语部分,该部分主要是对全文进行了简要的总结,并指出本论文有待迸一步研究的问题。
目录。.。。。。。..⋯⋯........⋯...................⋯........。..............。..。...。.。.......。..⋯.。⋯..。第一节第三部门和制度的内容⋯⋯⋯..⋯⋯⋯..⋯⋯..一第二节选题的理论依据与现实意义⋯.⋯⋯⋯...⋯⋯⋯..一第一节准入制度——基础机制⋯⋯.⋯