文档介绍：浅议建设单位施工与决算阶段成本控制
【摘要】建设单位施工控制是从立项到决算的全过程控制,本文拟从施工过程及决算控制两个阶段对工程成本控制进行探讨,以期降低投资成本,缩短投资回收期,保障企业、国家、投资人的合法权益。
近年来,不少建设单位在施工过程中缺乏控制,施工成本超出概算,导致投资失控,项目建成后资产投资额过大,投资回收期无限延长,甚至无法收回成本。使得一些原本效益很好的企业在项目建成后却面临困境,步履维艰,甚至成了亏损企业,给投资者和股东造成了巨大的损失。这种现象在国有或国有控股企业中表现尤为明显。

一、施工过程控制

(一)控制材料用量,合理确定材料价格
在工程造价控制中材料价格的控制是主要的,材料费在工程中往往占有很大的比重,一般占预算费用的70%,占直接费的80%左右。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量严格控制,合理确定材料价格,从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道,而且材料品种、价格繁多,建设单位的预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,随着工程进展情况深入现场、市场,掌握第一手施工情况及材料信息,为竣工决算提供有力的依据。
(二)严把变更关,将工程预算控制在概算内
在施工中引起变更的原因很多,如工程设计粗糙、工程实际与发包时提供的图纸不符、当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等,这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中,必须严把变更关。严禁通过设计变更扩大建设规模、提高设计标准、增加建设内容等,最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更,尤其是涉及到费用增减的设计变更,应做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免积压成堆,对工程造价心中无数。同时,变更必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字,而且应尽早提前实现这类型变更,减少损失。因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除,势必造成重大变更损失。为此,建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。
对工程完成情况的预算成本和实际成本随时提供情报,对发生的问题及早发出警报,并提出改进意见,使施工项目严格沿着预定的计划和成本目标前进。如果发生偏差则要分析偏差的原因,并确定差异的合理性。严格审核各项费用的支出,减少开支,相应地建立成本责任制,落实到人,实行奖罚与经济利益挂钩制度。
(三)严格现场签证管理,全面掌握工程造价变化
在施工过程中,建设单位要加强现场施工管理,督促施工方按图施工,严格控制来自施工方的工程变更、材料代用、额外用工及各种预算外费用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作。由于隐蔽工程占工程造价的比重较大,建成后基础以下部分不能看到,如缺乏完备的现场签证手续,势必增加工程结算的难度。因此,一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。

(四)认真贯彻执行工程建设