文档介绍：第一节行政组织决策一、行政组织决策概述1、行政组织决策的内涵与特点(1)内涵行政组织主体科学制定和合理抉择行动方案的组织活动过程。(2)特点(87页)1、决策主体的特定性:国家行政机关及及行政人员(包括被授权和委托的其它组织和成员)2、决策价值的公共性:对社会资源和公共利益进行权威性分配。3、决策宗旨的服务性:为社会提供制度安排和公共服务。4、决策依据的合法性:依法5、决策内容的综合性:行政管理职能的复杂性、范围的广泛性和利益主体的多样性。6、决策影响的深远性:影响制度运行的稳定、利益格局的发展,影响到政治经济文化等方面的发展前途和方向。(见行政组织过程补充资料)政府决策失误:人大代表的雷人提案多年前,在一个国外的中文网上,看到一个被迫流走德国的学者,叫做王维洛,他同黄万里一样是反对三峡大坝建设最坚决的人之一,他和黄共同提出修建三峡大坝的弊端现在有部分都已经验证了:1、三峡大坝修成后,重庆深水港将来会成为死港,据说有个理论说这样的水库水面和库底淤积从下游到上游是呈抛物线的上身段形状——目前尚待时日应验,估计我这辈子应该能看得到。2、由于下游江堤缺乏沙石和鹅卵石的补充,慢慢会被流水掏空,大坝危矣!——同上3、处于追求发电效益,出库流量会小于进库流量,导致下游水系水位降低,对下游生态(鱼类、植被、水气运动乃至天气等等)造成影响。——不需要多言,今年的干旱就是明证。洞庭湖这几年由于水位较低,大量库区干滩形成,老鼠成灾!!!!4、大量的水留在库区,直接影响到大气环境中的水气,三峡库区越来越多的怪异气候(夏天下雪、气温飘忽等),包括宜昌,前几天接近40℃,这几天最低13℃,即使是北方冷空气过来捣乱,从来也没有这样过,简直匪夷所思,上述已经证明这点应该是的确存在的。同时由于蓄水,下游水系和水域面积受影响较大,影响大气循环,水汽不足,容易发生干旱5、蓄水对库区周边特有地质结构会造成巨大影响——已经证明,现在滑坡频繁,山体移位潜在较多。甚至有人说汶川地震都与三峡有关,这我不敢肯定,我不是专业人员,但造成库区周边浸润面积加大,滑坡经常是不争事实。6、移民绝非那么简单——背井离乡、贪污移民款、淹没历史遗迹等等,还有很多移民没有安排好,跑回去了,系列社会问题7、国防中传媒呼吁防三峡大坝袭击2003-11-24 (综合讯)据明报网引述最新一期《瞭望》周刊报道,建成后的三峡大坝极有可能成为国外敌对势力和恐怖活动袭击的目标。报道说,今年6月三峡大坝蓄水135米水位后,库区水域安全情势发生了变化。由于江面变宽、水流变缓,航行在库区水域里的船只越来越大,越来越多。而随着大坝2009年蓄水达175米后,万吨级船只更可直达重庆。一旦发生恐怖分子劫持上千吨、甚至上万吨的船只对大坝进行冲击、爆炸和燃爆的事件,不仅会对大坝本身的安全构成极大的威胁,同时也可能产生极坏的政治影响。该周刊在三峡库区重庆水域的万州、奉节和巫山三地实地采访发现,三峡库区安全尚面临警力不足﹑船上案件移交难﹑长江水域没有一部统一的水上法律法规等诸多难题,难以应对大的突发事件。报道最后引述专家的建议说,有关部门应早打算、研究,从长计议,及早制定出一套切实可行的、能应对各种危及三峡大坝安全的突发情况的对策。《早报网》2、行政组织决策的地位与作用(1)行政组织决策贯穿于行政组织过程的始终(2)行政组织决策是行政组织领导者的基本能力(3)行政组织决策是行政组织绩效和政策输出效果优劣的决定性因素(4)行政组织决策是行政组织有效执行的前提条件3、行政组织决策的原则与类型原则:(1)信息原则:信息地完整、真实和时效性(2)客观原则:事物发展的客观特征和规律、人们思维活动的规律。(3)系统原则:对象所处的整个系统及其相关关系(4)预测原则:预先分析和战略估测(5)效率原则:迅速高效解决问题(6)民主原则:广泛的民主政治参与类型(91页):1、主体的地位---中央、地方、基层。2、问题的范围和重要性---战略、战术。3、决策主体的人数和权力的分配---群体、集体、个人。4、决策主体的思维模式---理性、非理性。5、决策问题的性质---确定性、风险性。6、决策方法---经验决策、科学决策。7、决策内容的常规性---常规决策、危机决策。8、决策行为的阶段性---初始决策、追踪决策。二、行政组织决策的逻辑过程确定目标→拟定方案→抉择方案→修正方案1、决策目标的特点2、方案设计的类型3、拟定决策方案的原则964、决策方案的抉择的主要环节和抉择原则(见下一幻灯片)5、决策方案的修正:追踪决策的特点