文档介绍：行公立高等教育改革的一种新的尝试和挑战,文章对这种改革的可行
性和可采取的措施进行了深入的探讨。
关键词公立高等教育,投资来源结构,财政拨款,自筹经费
勿
一、引言
一选题的理论意义和实际意义
知识经济的到来使得知识、技术的重要性日益突出,知识的创
造、加工、传播与应用将成为经济增长的重要源泉。知识作用的发
挥离不开其天然载体一人,在当今国际社会,加快拥有知识和技术
的人的生成普遍被世界各国提上了议事日程。这种体现在劳动者身
上的知识、技能及其表现出的能力被称为“人力资本”。人力资本
概念的创始人,年诺贝尔经济学奖获得者西奥多舒尔茨认
为教育投资是人力资本投资的主要部分。高等教育作为一种专业教
育,对人力资本的形成起着尤为重要的作用,成为科技进步和社会
经济发展的重要源泉。
制约和影响教育发展的决定性因素,从根本上讲,是对教育的
资金投入和运用,也即是教育投资来源与运用的合理安排与确定。
我国高等教育资金投入不足一直是制约高等教育发展的一个瓶颈。
高等教育的发展需要高的投入,高等教育要生存和发展,办出自己
的特色,必须要有充足的经费。然而,我国高等教育进入大众化阶
段后,随着学校办学规模的扩大和招生人数的增多,尽管教育投资
总额在增加,但其增加的速度赶不上高等教育扩招的步伐,有限的
教育投资仍显得捉襟见肘,教育经费成为制约高等教育的重要难
题。要解决这一难题有赖于从以下两方面进行研究一是高等教育
投资的来源,二是高等教育内部资源的配置效率及使用效率的提
高。因此,对我国高等教育投资来源进行研究对于缓解我国高等教
育大众化阶段的经费短缺问题是很有帮助的。
从高等教育投资的来源是否依靠国家财政拨款的角度分析,可
以将我国高等教育分为公立高等教育和私立高等教育两类。根据投
资经济学理论,投资来源结构是否合理,对投资规模的控制和投资
效益的提高具有很大的影响。在本文中,选取了公立高等教育的
投资来源结构作为研究对象,希望能从中探询出一些规律,得出一
些有启发性的结论,从而对解决我国公立高等教育的经费难题起到
郎荣深黎谷《投资学》中国人民大学出版社,
重要的作用。
我认为对我国公立高等教育的投资来源结构变迁进行研究的
重大理论和现实意义可以概括为以下几点从我国公立高等教
育投资的来源结构变迁史,我们可以试图探寻其中结构变迁的规
律,用来指导实践,丰富教育经济学的理论。对我国公立高等
教育投资来源结构变迁进行研究,探究现行的投资来源结构的弊
端,制定出相应的对策,有利于缓解甚至解决我国当前高等教育投
入不足的问题。通过借鉴其他国家的公立高教投资来源,可以
开阔我们的视野,取其精华,为我所用。通过对我国公立高等
教育合理的投资来源结构的理论探索,可以推动我国教育体制改革
的进行,促使我国高等教育从精英化向大众化成功转变,从而提高
新一代的整体素质,增强我国的综合实力和国际竞争力。
二课题的研究方法
研究我国公立高等教育投资的来源结构变迁主要从纵向和横
向两个维度进行阐述。纵向上主要运用历史分析法,从投资来源结
构的历史变迁历程进行阐述、分析、演绎和推理横向上主要运用
国际比较法,借鉴其他国家的高等教育投资来源结构进行比较分
析。在具体论证中,运用到规范分析法、实证研究法、个案分析法、
定性分析法、定量分析法、演绎法和归纳法等。
二、研究综述
公立高等教育投资的来源,它表明公立高等教育投资规模或教
育发展所需要的资金来源何处,怎样筹集以及由谁负担和提供。而
公立高等教育投资来源结构,则是指各种公立高等教育投资来源在
整个公立高等教育投资来源中所占的份额,以及由此所形成的相互
关系,也就是个人、企业和政府等的投资在整个教育投资来源中所
占的份额及比例。
学术界对高等教育投资来源结构作过许多研究,这些研究可以
归纳为以下几方面
第一、对我国公立高教投资的来源,来源结构的形成及现状的
研究。
观点一公立高等教育投资来源“为主论”。世纪年
代我国开始探索和实践新体制,初步实现了以政府财政拨款为主,
通过多种渠道筹措教育经费的体制,实现了教育由政府包办到国
家、社会和群众共办的转变。年全国人大第八届三次会议通过
的《教育法》从法律地位上确立了以财政拨款为主,其他多种渠道
筹措教育经费为辅的体制。袋景州分析了我国公立高教投资来
源结构经历了由中央财政全部负责,到中央和地方财政共同负责,
到以财政拨款为主的多渠道筹措教育经费的历史发展变迁袭景州
胡瑞文、陈国良等认为过去年间,中国教育经费收
入的来源结构发生的显著变化是教育经费的总收入中,非财政