文档介绍：新加坡住房保障政策特点及对房地产市场的影响
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新加坡住房保障政策特点及对房地产市场的影响
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前言
新加坡是位于马来半岛南端方公里,是一个城市国家。人口数量5073>.7万,人口密度7315人/平方公里。它属于新兴的发达国家,是“亚洲四小龙”之首,是全球最为富裕的国家之一,其经济模式被称作为“国家资本主义”,并以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称,素有“花园城市”之美誉。
然而在六十年代初,大多数新加坡人居住在卫生条件恶劣、人口过于密集的住屋环境,而且没能力购买自己的屋子。在这种情况下,新加坡政府于1964年宣布实施“居者有其屋”计划,在短短的20年内,使得新加坡的有了显著的提高。现在超过80%的国人居住在建屋发展局承建的房子里,拥有了属于自己的舒适的家。
然而大量的保障性住房的建设可能会影响房地产业的发展,反过来降低经济增长率,正如如今中国面临的困境一样。本文将首先对新加坡住房保障政策进行分析,然后考察新加坡在面对保障性住房建设与房地产市场发展这一矛盾时采取的应对,并对比中国的现状,给出当下中国保障性住房的建设与房地产业发展之间的协调关系的参考意见。
关键词
新加坡保障性住房房地产业借鉴
一、新加坡住房保障政策的特点
(一) 政府是建立住房保障制度的主导力
为了解决居民基本住房问题,新加坡政府成立建屋发展局,它承担了“组屋”的规划、建设、经营和管理等工作,保证了“居者有其屋;计划的真正落实。这说明只有政府才能真正解决中低收入家庭的住房问题。
(二)银行储蓄贷款和公积金是组屋计划资金的主要来源
图1 新加坡组屋建设的资金流动
资料来源:季明明,国家社会福利保障体系的成功典范——新加坡中央公积金制度研究,2000
“组屋”计划的资金来源主要是两个方面,一是银行储蓄贷款,二是强有力
的公积金制度。其中带强制性的公积金制度是一个创造,起了很大的作用。公积
金是由新加坡中央公积金局统一管理的公益性强制储蓄。公积金一般投资于各种
政府债券,但随时可用于建屋发展局融资。其周转方式是:政府借用存储的私人公积金给建屋发展局建房,然后将房屋售给用户,费用则从用户的公积金中逐年扣除。
(三)分类供应住房的模式
新加坡对低、中、高收入阶层采取不同的住房供应,对于中低收入阶层,供
应由建屋发展局(HDB)供应的组屋,对那些没有资格购买政府组屋的中等收入阶
层实际上又被排斥在私人住房市场之外居民,则由新加坡政府的住房及城市发展
有限公司(HUDC)提供住房,对高收入者则由市场来提供私人住宅。
此外,政府对不同阶层在购房时采取不同的补助。补助严格按照家庭收入情况来确定,其首付款和还款额以及还款方式都有所不同,设计出高收入者的住房福利少、低收入者的住房福利多的分配方案。相关法律规定的健全保证了低收入家庭能切实享受到政府提供的住房福利,杜绝了高收入家庭违规抢占资源的现象,保证了政策的实施。
表1 新加坡住房配制体系
资料来源:新加坡建屋发展局网站
二、新加坡组屋市场与私人房地产市场
(一)市场占有率对比
图2 新加坡组屋市场占有率
从图2中可以看出,新加坡的政府组屋在整个房地产市场中大约占80%左右,
也就是说,新加坡有80%的人住在或拥有一套政府