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株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程.pdf

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株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程.pdf

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株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程
第一章 总 则
第一条 为了规范株洲市财政投资评审中心(以下简称“中心”)财
政投资项目评审工作,提高评审工作质量和效率,依据《株洲市财政
投资评审暂行规定》、《株洲市财政投资评审中心岗位责任制》及财
政部和市财政局的有关规章,制定本规程。
第二条 本规程规范“中心”实施的财政投资项目概(预)算、竣工
结(决)算和财政专项资金项目投资评审行为。
本条所称“财政基本建设投资项目”是指经政府职能部门批准立项,
由各类财政性基本建设资金投资或部分财政性资金的项目。
第三条 “中心”遵循客观、公正、科学、高效的原则实施评审,保
证评审结果的真实性和合法性,切实保护国家利益和维护建设单位、
施工单位的合法权益。
第二章 评审依据和审查方法
第四条 财政投资项目评审的依据:
(一) 项目建议书、可行性研究制造、初步设计概算批复等批准立
项文件,项目设计、招投标、施工合同及施工组织管理等文件;
(二) 国家有关投资计划,财政预算、财务、会计、投资评审、经
济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规
定;
(三) 国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术
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经济规范;
(四) 与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有
关的市场信息;
(五) 项目评审所需的其他有关依据。
第五条 概、预(结)算、竣工决算审查方法:
(一) 设计概算审查方法有对比分析法、分类整理法、联合会审法
等,应以对比分析法为主。
(二) 工程预算审查方法有全面审查法、标准预算审查法、分组计
算审查法等,应以全面审查法为主。
(三) 工程结算审查方法看全面审查法、重点命查法、分析对比法
等,应以全面审查法为主。
(四) 竣工决算审查方法有政策性审查法、实际性审查法、技术性
审查法等,应以政策性审查法、实际性审查法为主。
第三章 项目概算评审
第六条 审查项目概算时,审查人员应获取并依据以下资料:
(一) 项目建议书或可行性研究报告;
(二) 整体设计、初步设计图纸;
(三) 当地技术经济条件下的概算定额、取费标准;
(四) 设备市场价格;
(五) 建设地区自然、技术经济条件;
(六) 项目主管部门对概算的批复文件;
(七) 计划部门核发的基本建设投资计划;
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(八) 其他相关资料。
第七条 概算审查的主要内容:
(一) 审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围。采用的各
种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规定, 未经批
准的不能采用;各种依据,如定额、指标、价格、取费、工程量清单
等,都应根据国家有关部门的现行规定执行;采用的编制依据,必须
符合地区和专业工程规定的适用范围。
(二) 审查概算编制说明和编制深度。审查编制说明规定的概算编
制方法、编制深度、编制