文档介绍：2
论水利工程项目内部会计控制
【摘要】水利工程项目内部会计掌握对于爱护建设单位的资产平安、完整，避开或降低风险特别重要，文章对掌握方法、措施和程序进行了探讨。
关键词】水利；工程项目；内部会计掌握
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论水利工程项目内部会计控制
【摘要】水利工程项目内部会计掌握对于爱护建设单位的资产平安、完整，避开或降低风险特别重要，文章对掌握方法、措施和程序进行了探讨。
关键词】水利；工程项目；内部会计掌握
为保证水利工程的平安运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续进展，近年来国家始终实施乐观的财政政策，加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设管理体制通过改革创新，现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代管理模式。水利工程建设财务管理要乐观适应建设管理体制的改革，和其他已出台的相关法律法规一起发挥合力，为水利事业持续健康进展供应服务。
但由于多方面的缘由，水利工程建设秩序依旧存在一些混乱的状况，如截留、挤占和挪用水利基本建设资金，擅自变更投资方案和基本建设支出预算，转变建设内容，提高建设标准等。财政部先后制定了《内部会计掌握规范——基本规范（试行）》和《内部会计掌握规范——工程项目（试行）》，为促进水利工程的内部会计掌握建设，加强内部会计监督，维护社会主义市场经济秩序，具有重大的现实意义。笔者现就水利工程项目的内部会计掌握制度建设谈几点熟悉和体会。
一、项目法人要强化内部会计掌握意识，对水利工程项目内部会计掌握负总责
《会计法》要求单位负责人作为本单位会计行为的责任主体，有责任和义务建立、健全本单位内部会计监督制度，这是保证会计有效发挥其应有作用的重要举措，而作为会计监督重要基础的内部掌握，特殊是与会计监督直接相关的内部会计掌握又是会计掌握得以最终实现的前提。
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《内部会计掌握规范——工程项目（试行）》中也明确规定了“单位负责人对本单位工程项目内部掌握的建立健全和有效实施负责。”项目法人应强化内部掌握意识，化“一枝笔”掌握为“多枝笔”掌握，财政部、水利部颁布实施《水利基本建设资金管理方法》（财基[1999]139号）对工程价款结算的手续及程序作了规定：建设单位的财会部门支付水利基本建设资金时，必需符合下列程序：（1）经办人审查。经办人对支付凭证的真实性、手续的完备性和金额的真实性进行审核。实行工程监理制的项目须监理工程师签字；（2）有关业务部门审核。经办人审核无误后，应送有关部门和财务部门负责人审核；（3）单位领导核准签字。
二、充分发挥水利工程建设财务管理职能，确保水利工程项目全过程得到有效掌握
建设单位应当制定水利工程项目业务流程，明确项目决策、概预算编制、价款支付、竣工决算等环节的掌握要求，并设置相应的记录和凭证，照实记载各环节业务的开展状况，确保水利工程项目全过程得到有效掌握。
项目决策环节，财会人员应对项目建议书和可行性讨论报告的完整性、客观性进行技术经济分析和评审，出具评审看法；参加项目决策，会签相关决策决议。
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概预算掌握环节，财会人员应对编制的概预算进行审核，重点审查编制依据、项目内容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整