文档介绍：铁路建设工程项目物资管理有关问题分析
铁路建设工程项目物资管理有关问题分析
摘要: 铁路建设工程作为国家的基础建设工程,关系到国家经济的发展和人民群众的生活。而铁路工程项目物资管理对铁路工程建设的质量和成本都有着很重要的影响,本文首先介绍了铁路工程项目物资采购的分类和现行物资管理方式,分析了铁路物资管理现存的问题,并针对这些问题提出了相关加强铁路工程项目物资管理措施。
关键词:铁路项目;物资管理;问题及对策
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:
铁路工程项目物资管理是指在铁路项目的进行过程对项目所需各种物资进行计划、组织和控制等,在项目管理中占有很重要的位置。加强物资管理,有利于降低工程建设成本、合理节约使用铁路物资,提高资金的利用率,最大限度地提高企业的效益。因此,加强铁路工程项目的物资管理,提升企业的物资管理水平,对工程和企业都有着十分重要的意义。本文主要分析了铁路工程项目建设现存的以下问题,并针对这些问题提出相应解决措施。
一、铁路工程项目物资分类
在铁路工程项目的建设过程中,将铁路物资划分为四种,即项目建设管理单位甲供物资、甲控物资、铁道部甲供物资以及施工承包单位的自购物资。项目建设单位自行组织采购的材料设备简称建管甲供物资;项目建设单位对所采购物资进行监督采购的材料设备简称建管甲控物资;铁道部组织建设单位进行采购的设备和材料简称部管甲供物资;施工承包单位自行组织采购的物资和材料简称自购物资。不同类型的物资设备,其管理方式和管理过程是不同的,需要根据其不同的要求对其进行管理。
二、铁路工程项目现行物资管理方式
不同的铁路工程项目物资采购类型有着不同的管理方式。建管甲供物资管理一般是在建设单位的组织下,以项目为单位在铁路二级市场进行统一的公开采购招标,以便获得一个合理经济的价格。一般超出概算部分的费用要遵照变更程序,上报铁道部备案,然后按规定的调差方式进行调差。建管甲控物资的管理程序是在工程施工招标阶段,由投标单位自主报价,这类物资成本在降造费用基数以内。然后在项目的建设实施阶段,建设单位要按照有关规定对其进行监督管理,施工单位选择合格供应商对其进行物资供应。部管甲供物资的现行管理方式是在项目实施过程中投标人要按照设计概算费用将物资费用直接列入报价,并且这类物资费用不降造。一般在铁路项目的实施阶段,以建设单位为主体,在铁道部物资办的组织下对物资设备进行大批量的公开招标,同时在施工过程中要每半年向铁道部汇报一次实际价格和实际采购数量。自购材料的管理方式要遵照铁道部的相关文件规定,对除了部管、建管甲供和甲控物资以外的物资设备都要进行自行采购,在施工的过程中由承包单位自主报价,物资费用包括在降造基数以内。
三、铁路工程项目物资管理现存问题
铁路工程项目物资采购方面还存在着很多问题,主要来说有政企不分、企业法人地位不明确以及轻管理重采购的问题。
1)政企不分的问题。铁道部下属的各个铁路局以及其相应的附属部门有很多是政企合一的部门,铁道部本身也是一个政企合一的部门,一般无法区分铁路局物资部门和中国铁路物资总公司之间的关系。一般情况是在铁道部的委托下,由中国铁路物资总公司对铁路工程的物资设备进行管理,将文件电报等下发到各铁路局,要求各铁路局按相关规定去进行施工;此外,中国铁路物资总公司还是一