文档介绍：新思维解决三农问题一. 三农问题的由来因李昌平的上书" 农民真苦,农村真穷,农业真危险" ,农业、农民、农村被广泛理解为" 三农" 问题。产生" 三农" 问题的原因很多, 为什么会出现" 三农" 问题? 如何解决" 三农" 问题?需要从经济学方面做更深层次, 更具体的分析才能够解决问题。 1. 首先看一下中国的人口城市化变迁,我国是一个人口大国,农民是我国人口的主体。新中国成立以前, 农村人口就占全国人口的绝对数量。据统计, 1949 年中国大陆的人口总量当时已达到 5. 42亿, 但中国大陆只有69座城市,约 2000 个县城及建制镇, 城市人口只有 576 5 万,只占全国人口的 %, 农村人口占 90% 强。发展到现今(2003 年), 中国大陆农业人口有亿, 占总人口的 73% 。城市人口发展到 27%, 即使把县城和小城镇都算上, 全均水平低 10 个百分点, 比发达国家低 40 个百分点。( 农村人口也有说是亿或亿等等, 主要是计算方法不一样) 2. 其次, 看一下农民的收入变迁极其原因, 亿农民、亿小农户、 78 万个行政村,分布在 960 万平方公里的土地上,占中国 GDP14% 的农业产值供养着 70% 以上的人口。而在这 9 亿农民中尚有 2 亿贫困人口,( 按世界银行定义贫困线标准为年收入 370 美元以下,按 200 3 年汇率计算约合 3000 多人民币。极度贫困线为 275 美元以下约合 2200 多人民币), 当然中国和世界银行定义贫困线标准不一致,按" 中国国务院扶贫办公室" 主任刘坚说,2003 年, 中均每年的收入低于八百六十九元, 属于所谓得低收入贫困人口。即使这个数字准确, 它也相当于一个欧洲中等国家的人口。再看一下农民的收入变化, 新中国成立以后, 户籍制度的推行把城市和乡村截然分开, 形成了两大阶级-- 工人阶级和农民阶级。 1950 年代, 在第一个五年计划其间(1953 到 1957), 这是新中第一次大幅度增长, 在中央政府提高农幅产品收购价格的激励下,195 7 年的粮食总产量比 195 2 年增长了 19%, 这一时期中国农民从农业增产和粮价上调中获得了较多的实惠。但随之而来的大跃进和人民公社化运动及文化大革命运动给中国农业生产造成毁灭性打击,1959 年到 1961 年三年其间, 农业生产指数平均每年下降 % 。 196 0 的农业生产总值低于 195 2 年水平, 农民收入长期徘徊, 按 1980 年不变价格计算, 即使经济恢复后的 1965 年, 农民人均实际纯收入是 107 元。建国以来第二次农民收入快速增长是在农村经济改革后的几年(1978 到 1984) 。这也是农民收入增长最快的时期,按 1980 年不变价格计算, 农民人均实际收入从 1978 年的元上升到 198 4 年的元, 增长了 %, 平均每年增长 %, 在 1983 年城乡人均收入比率曾经降到最低的。发端于上世纪 1970 年代末期中国农村的经济体制改革,曾经极大地促进了中国农村经济的发展,也极大地促进了中国经济在 1980 年代的改革及高速增长。据 1986 年3月 1 日,统计 1985 年中均纯收入达 397 元,比 1980 年的元翻了一番。主要原因一是由于解放了生产力(七十年代末期开始农业家庭生产责任制逐步" 分田到户" ,长期计划经济下产品极度短缺, 在没有缓解之前农产品不愁销路。价格放开,农副产品价格的大幅度提高,政府放松管制,极大地刺激了农户,人均收入得到迅速增加。由于这个时期的经济增长是在摆脱传统经济体制后产生的一次全面的,突发性的增长过程, 加上两项改革举措为农村居民创造了较为平等的、无歧视的发家致富的机会, 绝大多数农户从农业经济增长中受益。) 农民本身成为主体, 种什么, 养什么, 怎么卖, 农民自己来决定, 农民的积极性被极大的调动。二是由于在中国经济在改革前长期实行城乡分离的工业化政策, 使农村内部的过剩劳动力积聚太多, 相对于初步发展的农村非农产业, 劳动力可以" 无限供给", 由于压低了工资水平, 乡镇企业竞争力强大, 得到迅速发展。比如以乡镇企业的产值增长速度和农民人均纯收入为参照尺度, 从改革初期到 1990 年代前半期, 前者的年增长率为 30 %,后者的年增长率为 15 %, 两者相差刚好一倍。建国以来第三次农民收入增长, 是在九十年代前半期出现过的高速增长, 但这并不是一个均匀的增长。曾经看过一篇 1996 年的海外