文档介绍：农村社会经济发展思考
乡镇作为国家最基层的一级行政管理机构，肩负着贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，带领群众致富，促进农村社会经济发展的重要使命，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。新中国成立以来，乡镇机构已经过多次农村社会经济发展思考
乡镇作为国家最基层的一级行政管理机构，肩负着贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，带领群众致富，促进农村社会经济发展的重要使命，是联系党和人民群众的桥梁和纽带。新中国成立以来，乡镇机构已经过多次改革和发展，对强化基层基础，促进社会发展进步起到了非常重要的作用.“撤区并乡”以来，已经过了三次“定岗、定责、定员”的机构改革，十六年以来，农村已发生了翻天覆地的变化。随着社会的发展，对乡镇机构改革的要求越来越显得重要。现就“整合乡镇人力资源,充实农村养老保险、富余劳动力再就业、合作医疗人员力量和完善乡镇垂直管理单位领导任免双重管理体制”谈一些粗浅的认识和看法。
近几年以来，国家逐步减免了包括农业税在内的各税费和提留统筹款，切实减轻农民负担，同时也在一定程度上减轻了基层政府在这方面的工作担子和压力,但是以“农村、农业、农民”为内容的三农工作仍然是乡镇工作的重点，整个工作必须围绕抓好“民生”来开展。乡镇工作是具体化的，“上面千条线，下面一根线”，上级几十个部门的工作安排，，乡镇设置的事业及服务单位多数都是两块：一块由乡镇直接管理的主要有农业服务中心（主要含农技、农机、减免等）,安监站、扶贫站、乡企站、计生站、财政所、文化服务中心等，另一块是由县直工作部门垂直管理的站所，主要有：国土所、林业站、移民站、卫生院、中心校等单位。在编制和人员方面，县直部门垂直管理的站所人员基本饱和，而由乡镇管理的站所多数乡镇缺员，特别是边远和条件差的乡镇,缺员较为严重，多数乡镇缺员在10名以上。在人事管理上和供给关系上，乡镇管理的站所由于是直接安排和面对面的管理,工作运转正常,工作效率较好，而由县直部门管理的站所，因为面宽。多数督查难以到位，工作纪律松懈、工作运转困难、工作效率不高。更为严峻的是，乡镇很多部门实行上级部门垂直管理后,乡镇政府能直接管理的站所和人员大幅度削减，对上级垂直管理的站所虽然实行了乡镇签字同意制，但是其人事任免和财政供给仍然是空的，致使乡镇政府的职权受到弱化，其职能作用发挥不好，而地方政方的职能又是比较复杂的，工作千头万绪，诸如：人口与计划生育、扶贫开发、安全生产、社会治安、禁毒、文教卫生、整脏治乱、，临时性接到的工作任务还比较多，就是垂直管理部门的工作，政府也必须牵头部署与落实。实质上,造成乡镇政府的责权配套不够统一协调。
自*＊年实行税费改革以后，乡镇财政所职能相对弱化,而又随着社会的发展和“民生”方面的需求、社会事务办和农村养老保险、合作医疗等方面的工作越来越多，乡镇政府的工作总量不是减少而是逐年增多和细化,，整合人力资源，抓好各项工作，具体有以下五点建设供参考。
第一条,巩固地方政府政权，强化职能，提高威性。除教育、卫生以外的乡镇站所，对其人事和经费供给,一律划归政府直接管理，这样，管理和督查工作到位，工作效率会大大增