文档介绍：⑧西。南硕士学位论文学财。蹻。。丈构建我国石油工业的现代管理体制经渣堂学位申请人指导教师学科专业张明松教授学位类别吴潮产业经济学
论文摘要石油被称为现代工业经济的“血液”。它对一国社会经济的发展有着举足轻重的作用。目前以石油为原料的产品已达蚨嘀郑凸ひ翟谑澜绻ひ总产值中所占比重达%,在我国工业总产值中占%,它的发展带动了机械、化工、运输、医药、建筑等产业的发展,与国民经济的关联也越来越强。我国的石油工业经过建国以来的几十年积累和发展,取得了巨大的成就,石油工业已经成为了国民经济的支柱产业之一,我国也已经成为了世界石油生产和消费的大国。相关资料显示,年我国原油产量已达亿吨,。年,全年全国原油产量达亿吨,同比增长;天然气产量亿立方米,,同比增加万吨,增长%。随着国民经济的快速发展,居民消费结构的升级,石油消费量迅速增长,我国从年开始,就己经由石油净出口国变为净进口国,石油对外依存度也逐步提高,目前,我国石油对外依存度已经超过了%。随着对进口石油依赖程度的提高,世界石油市场的变动、国际石油价格的剧烈波动正给我国石油工业和国民经济发展带来越来越大的影响和冲击,同时,我国还是一个正处于转型期的国家,石油经济体制改革在不断推进,虽然石油工业的管理体制已经从高度集权的统一的计划管理方式逐步过渡到市场化管理阶段,但石油工业管理存在闯题还很多。在这样的大背景下,如何进一步促进石油工业的市场化进程,改革现有的石油工业管理制度,提高石油工业的运行效率,提高我国石油工业的国际竞争力,增强国家石油安全,已经成为了我国石油工业管理面临的紧追问题。本文就是要通过横向和纵向的比较研究,在回顾我国石油工业的改革历
文章的第三部分主要回顾了我国石油工业管理体铡的演变过程,即我国程,总结经验教训,借鉴国钋特另是美国石油工业管理有益经验的基础上,以现代产业组织理论和规制经济学理论为指导,探究如何构建我国石油工业的现代管理体制。文章的第一部分主要概述了论文的理论基础即产业组织理论和产业规制理论,在产业组织理论部分,笔者简要回顾了啥佛学派的结构主义思想和芝加哥学派的效率主义思想,并侧重阐述了产业链的纵向控制理论,简述了在石油行业中,一体化的垄断石油巨头如何在流通环节通过产业链纵向控制延伸垄断势力,破坏市场竞争,获取垄断利益。在产业规制理论方面,笔者回顾了现代规制理论的发展,阐释了公共利益理论、规制俘获理论和放松规制理论。.文章的第二部分主要概述了石油天然气行业的基本情况,分析石油天然气行业的技术经济特征即石油资源的稀缺性和分布不均衡性,石油生产的高风险、高资本密集和技术密集特征。石油行业的自然垄断性、竞争性与一体化经营特征,石油市场的世界性以及石油行业的安全和环境特征。另绛,笔者还介绍了石油天然气行业的发展历史及其在国民经济中的作用,阐述了世界与我国石油天然气行业的发展形势。的石油工业经历了从ü笾兰甏母锟7高度集权的计划管理阶段,到细鍪兰甏醯放权让利与条块分割的专业化分工阶段,再到暌院一体化经营与石油工业集团化重组以及重组后的公司制改造阶段。在这一部分,笔者还论述了我国石油价格机制的演变过程。在回顾改革历程的基础上,笔者总结了我国石油工业市场化改革及其管理体制演变的经验教训。笔者认为,由于我国经济体制的改革是渐进式的,存在路径依赖,所以回顾我国石油工业管理体制的演变,总结制度变迁中的经验教训是有益的。文章的第四部分重点分析了我国石油工业管理的现状及存在的问题和面临的挑战。笔者指出我国当前的石油工业管理机构过于分散,石油工业的管理政出多头,管理混乱,石油行业当前缺乏统一健全、相对独立的监督主体,监管职能过于分散,这导致国家对石油工业发展中的一些重大问题缺乏统筹考虑、统一规划。我国现行的石浊法律规范之闻不协调,没有形成健全的法构建我国石油工业的现代管理体制
进一步推进市场化改革,石油工业总体上来说,是一个竞争性的行业,政律体系,很难保证石油行业监管有法可依、有法必依以及石油市场的有序争。在分析现有行业状况的基础上,笔者指出我国石油工业管理在行业准规制、垄断企业行为规制、价格机制改革、石油国际化、石油安全、石油环境等很多方面还存在需要改进的地方。在这一部分,笔者还以陕北石油为例分析了石油工业管理中存在的现实问题。文章的第五部分主要介绍了国外特别是美国在石油工业管理上的先进验。美国是成熟的市场经济国家,经过多年的发展,他们已经形成了一套较完善的石油工业管理体制,即在立法的基础上,政府制定政策,监管机统一监管、,在经历了世纪年代的石油危机和石油供应中断以后美国政府对