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社区矫正监管措施
XX县位于四川盆地西南部,辖下有26个乡镇,人口上百万。由于乡镇交通不便,经济条件较差,群众文化水平不高,外出务工人员较多。自20XX年开展社区矫正工作以来,先后接纳社区服刑人员和社区社区矫正服刑人员数千人,工作劳绩突出,效果喜人,屡屡受省市级表扬。在新形势下,如何更好的开展社区矫正工作,吸取阅历校正缺乏,成为了我们急需研究的问题。
一、加强社区矫正工作的意义
社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或经过监管改造确有悔改表现的罪犯(假释、缓刑、管制、暂予监外执行),在社区中举行的有针对性管理、教导和改造工作,是一种非监禁的刑罚。与传统的监禁刑相比,社区矫正有大量优点,应当大力的完善和推广。
一是有别于监狱关押,社区矫正有利于犯罪人重新回归社会、构建社会主义和谐社会。刑法的本质在于为了教导而处治。而刑罚的本质是对犯罪行为的教导、处治和预防再犯罪。可以说,关押不是目的,而是手段。在监禁期间,与社会隔绝,受到严格管制,而外界的进展日新月异。大量服刑人员服刑完毕后,难以适应社会的环境的变化,不擅长与社会人***际接触,缺乏谋生手段,很难重新开头正常生活。因而,很轻易走上重新犯罪的道路,甚至变本加厉,对社会心生愤懑。而社区矫正的设立,可以使符合条件的服刑人员在不与社会脱节的处境下得到应有的教导和改造。其教导意义和效果,比监禁更好,更有利于社会的长治久安。
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二是实行社区矫正,有利于俭约刑罚执行本金。关押、看护、饮食用水、教导、劳动等等,使得监狱刑的本金不菲,超押势必给地方财政带来巨大的负担。而对符合条件的人员采用社区服刑,除了在社区矫正执法大队、司法所定期学****教导谈话、加入社区服务、采纳心理接洽等,其余时间可以待在社区之中举行日常生活,与监禁相比,极大的降低了刑罚执行本金。
二、我县社区矫正工作的开展处境
在过去数年的工作中,我县社区矫正工作取得了大量成果。整合多方资源,与法院、公安机关共同组成“法律教导小组”,与民政、财政等部门组成“困难帮扶小组”,从社区服刑人员的心理健康和物质生活着手,双管齐下。在乡镇设立“社区矫正教导学校”、“社区矫正服务基地”,明确各部门分工,签订“社区矫正管理责任书”。
同时,每年要下乡镇走访,深入群众,切实了解社区服刑人员所遇到的困难,对社区服刑人员的思想处境高度重视。
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在2022年,XX县开头在社区矫正工作中使用司法e通信息定位系统,2022年实现司法e通全面笼罩。使得对社区服刑人员的管理网络化、高效化。多年以来,XX县一般帮教人员重新犯罪率为零,重点帮教人员重新犯罪率缺乏百分之一,取得了喜人的成果。
三、新形势下我县社区矫正工作面临的困难
自2022年起,虽然我县社区矫正工作取得了长足的进步,但在实践过程中,仍逐步暴露出不少问题,亟待解决。
(一)工作人员匮乏、专业人才稀缺。
社区矫正是一种执法行为,需要具有专业学识和特意编制的公务员对社区服刑人员和社区社区矫正服刑人员举行帮教。但是,从我县的工作处境来看,乡镇司法所人员极少,片面乡镇只有所长一人,而这些乡镇司法所所长,出了要举行社区矫正工作外,还兼有下乡查访等多项工作内容。并且多数社区矫正工作人员为司法助理员和社区(村)干部,或者招募的社会志愿者。这些工作人员虽然工作热心很高,但专业学识储蓄缺乏,对于服刑人员的恶****有时难以起到针对性教导,做到行之有效。社区矫正工作急需犯罪学、心理学等方面的人才。
(二)人户分开,监管困难。
虽然我县已在2022年就开通了司法e通***系统,但是,由于我县是外出务工大县,以至于展现不少人户分开的处境。一是户口和居处在本地,经常居住地却在异地;
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二是户口在本地,居处、居住地又在异地;
三是户口在本地,但常年外出务工,没有固定的居处和居住地。在这样的处境下,如何有效的对服刑人员举行监管、保证他们采纳思想教导,成为一大问题。对这些矫正人员的管辖确定,是否依旧按照户籍,值得商榷。另外,这些人户分开的人员,有些还缺乏有效的联系方式,而即使按照相关规定每周打电话报告处境的人员,也很难核实其处境真假。一旦出了问题,社区管理单位之间彼此推诿责任,难以界定孰是孰非。
(三)特殊对象工作难开展。
在面对一些特殊对象,如精神病患者、家庭更加困难户时,工作难开展。在工作中,有些社区服刑人员原是间歇性精神病患者,或者在犯罪后、刑罚执行期间,由于种种理由而导致精神病。对服刑人员,很难举行一般的帮教监管。而且,对这些患有精神病的服刑人员,一方面畏缩矫正教导和方法会刺激其病情,导致对象病情恶化,另一方面又惦记不举行教导治疗,其病况复发,伤害到自己和他人,轻不得,重不得,很是难办。对于家庭更加困难户,大量人即使出狱、采纳社区矫正,效果也不明显。社区矫正机关不成能完全保证这些服刑人员生活无逾,只能在力所能及的处境下寄予扶助,但只是杯水车薪。所以,这些服刑人员即使明知犯再犯罪是违法的、后果严重,但为了生活,为了金钱,也可能走上再犯罪的道路。
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四、新形势下做好社区工作的对策
(一)建立和完善社区矫正工作队伍。
应当培育一支专业过硬的骨干队伍,更加留神招收具有社会学、心理学、犯罪学学识的人才,形成一支稳定的、特意的社区矫正工作队伍。同时,对于人员缺乏的乡镇司法所,要实行确定的扩招,或者招募更多的社会志愿者。另外,要和心理接洽机构、法律接洽机构等建立合作关系,发挥其专业优势对服刑人员举行心理教导。
(二)社区矫正管辖权变更。
根据《社区矫正实施手段》第十四条一、二、三款的规定,社区社区矫正服刑人员变更居住地,由司法所上报,县级司法行政机关审批并征求社区矫正服刑人员新居住地县级司法行政机关观法后抉择。如获批准的,县级司法行政机关应当在规定期限内将有关法律文书和矫正档案移交新居住地县级司法行政机关。有关法律文书应当抄送现居住地及新居住地县级人民检察院和公安机关。社区矫正服刑人员应当在规定期限内去新居住地县级司法行政机关报到。其实质即为社区矫正管辖权的变更。但我县认为,对于人户分开,长期不在户籍所在地的服刑人员,在立法上,其管辖权可以直接归属于其经常居住地司法行政机关,制止了材料移交的繁冗过程。
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(三)落实社区矫正经费、与社会各界多方面合作。
目前,各级政府分外重视公安工作,公安的人员配备与经费是按照人口比例计算的,而司法行政社区矫正服刑人员的比例太少,经费缺口严重。对于犯罪分子,在重视打击同时,更不能忽略了教导改造,要重视对服刑人员的矫正,让他们顺遂举行改造,感受到生活仍旧弥漫梦想,防止再犯罪。加大社区矫正投入,是极其必要的。
而对于特殊服刑人员,要加强与社会各界的合作。如精神病患者,应当加强与精神病医院的合作,假设病情切实严重的,应当实时送到精神病医院举行监视治疗。对于***、伤人的精神病患者,更理应实时送到精神病医院举行治疗和管理。而对于家庭更加困难的社区矫正服刑人员,除了送和暖外,在适当的范围内,可以通过矫正机构为其介绍一些适合的工作,如洒扫、帮厨等等,能解决服刑人员的温饱问题。