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第期总第期水行政执法规范化建设的探讨
水行政执法规范化建设的探讨
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黑龙江省绥化地区行署水利局●扬永成●刘礅东
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《中华人民共和国水法》的颁布,标志现了“五统一”,取水许可制度已经建立并
着水行政执法工作的开始。随着全国水利开始运行,水环境保护业已得到社会广泛
执法体系建设的完成,水行政执法工作正重视,水资源费征收得到各级政府和广大
在全国范围内普遍展开,执法实践已大大用水户的认可。同时,我们还应当看到,水
地超越了随意性较大的试点阶段。尤其是行政执法工作开展的时间较短,执法的实
国家正式确立了水利为基础产业地位以践还相当有限,水行政执法工作的内涵及
后,水行政执法已肩负着保障水利产业健运行机制尚需在实践中不断充实、不断完
康发展的重任。如何实现水行政执法工作善,需要在理论和实践上形成一套较完整、
的规范化,已成为各级水行政主管部门亟较系统的执法规范来指导执法实践,使执
待解决的课题。法水平不断提高。总之,水行政执法既有取
水行政执法规范化建设的必要性得显著成绩并应该肯定的一面,又有因执
法实践短,执法行为存在随意性、缺乏规范
水行政执法是各级水行政主管部门按化而应该改进的一面。例如在执法过程中,
照国家法律规定实现行政职能的行政行注重办案,忽视法律法规的宣传;注重执法
为这就要求水行政主管部门在执行国家业务工作,忽视执法人员素质提高;注重办
法律、法规时,必须在法律、法规授权范围案进度,忽视执法程序;注重案件查处结
内,严格依法办事,既不超越职权,;注重行政处罚,忽
用职权,更不能放弃法律、法规赋予水行政视法制教育。长此以往,势必影响执法的客
主管部门的权力,
律效力得以充分体现。法部门应把执法规范化建设放在重要的位
随着《水法》的颁布实施和水利执法体置上,从水行政执法一开始,就要从规范化
系的建立,水行政执法已逐步列入各级水建设人手,在执法队伍建设、执法依据、执
行政主管部门乃至各级政府的重要议事日法主体和执法程序等各个方面,真正走上
程。几年来,广大水政工作者积极工作,克规范化轨道。
服困难,开拓进取,水行政执法工作已经取
得了一≯人鼓舞的成绩。《水法》宣传日益深水行政执法规范化建设主要内容
入人心,一批水法配套法规和地方性水法根据水利部年、、号夸,考虑
规相继出台。执法队伍日渐壮大,一大批水到现阶段水行政执法的实际,水行政执法
事违法案件得到查处,水利工程和设施得规范化建设的主要内容应当是:
到保护,水利秩序明显好转。水资源管理实①设置机构。各级水行政主管部门
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东北水利水电年
必须设置由同级政府编委批准的水政机告制度’、《水政监察配套设备管理制度》
构,水政机构是水行政管理的综合职能部等,并且每个工作人员都要建立岗位责任
门。与水资源台署办公的机构必须体现对制。各项规章制度和岗位责任要人人知道,
水资源管理的“五统一”。水行政主管部门自觉执行,坚持定期检查,考核,年终总结,
的内设机构在搞好协调分工的前提下,统落实奖罚。