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卫生行政救济的概念与特征
卫生行政救济的途径
以相对对方的的请求求为前前提;;
以卫生生行政政争议议为基基础;;
最终目目的是是保护护相对对方的的合法法权益益;
2、卫卫生行行政救救济的的特征征
第一节节卫卫生行行政救救济的的概述述
一、概概念和和特征征
1、概念::指公公民、、法人人或其其它组组织认认为卫卫生行行政行行为
侵害其其合法法权益益,请请求有有权的的国家家机关关依法法给予予补救救的
法律制制度的的总称称。
二、卫卫生行行政救救济途途径
1、行行政机机关救救济--卫生生行政政复议议。
2、司司法机机关救救济
原告是是认为为行政政方的的卫生生行政政行为为侵害害其合合法权权益的的公公民民、法法人、、其他他组织织;
被告是是行政政主体体;
是法律律、法法规规规定可可以向向法院院起诉诉的行行政争争议案案件;;
必须在在法定定的期期限内内向有有管辖辖权的的人民民法院院起诉诉;
3、卫生行行政赔赔偿
一、卫生行行政争争议
1、卫卫生行行政争争议::在卫卫生行行政管管理活活动中中,卫卫生行行政主主体与与相对对方因因具体体行政政行为为而发发生的的争执执。
2、卫卫生行行政争争议的的特点点:
主体一一方为为卫生生行政政机关关;
争议起起因是是卫生生行政政相对对方不不服具具体行行政行行为;;
争议双双方主主体地地位不不平等等;
争议的的内容容是卫卫生行行政机机关作作出的的具体体行政政行为为是否否合合法法合理理;
救济程程序有有行政政程序序和司司法程程序;;
二、卫卫生行行政复复议::
1、定定义::卫生生行政政相对对方不不服卫卫生行行政主主体的的具体体行政政行为为而向向该卫卫生行行政主主体的的上级级行政政机关关或法法律、、法规规规定定的其其他机机关申申请复复议,,复议议机关关依法法对该该具体体行政政行为为进行行审查查并作作出决决定的的行政政法律律制度度。
第二节节卫卫生生行政政复议议
(1))被申申请人人的特特定性性;
(2))被动动性;
(3))层级级监督督性;
3、卫卫生行行政复复议的的原则则
(1))合法法原则则;
(2))公正正原则则;
(3))公开开原则则;
(4))及时时原则则;
(5))便民民原则则;
(6))一级级复议议原则则
2、卫卫生行行政复复议的的特征征
(1))有利利于监监督卫卫生行行政机机关依依法行行使职职权;;
(2))有益益于保保护公公民、、法人人和其其他组组织的的合法法权益益;
(3))有利利于保保障卫卫生行行政机机关依依法行行使职职权;;
4、卫卫生行行政复复议的的意义义
三、卫卫生行行政复复议参参加人人
(一))、复复议申申请人人:是是指对对卫生生行政政主体体的具具体行行政行行为不不服,,依据据法律律法规规的规规定,,申请请行政政复议议的公公民、、法人人或其其他组组织。。
1、有有权申申请行行政复复议的的公民民死亡亡的,,其近近亲属属可以以申请请复议议;
2、有有权申申请的的法人人或组组织中中止,,承受受其权权利的的法人人或组组织申申请;;
(二)、复议议被申请人::公民、法人人或其他组织织对行政机关关的具体行政政行为不服,,依照规定申申请行政复议议的,作出该该具体行政行行为的行政机机关为被申请请人。
1、公民、法法人或组织对对行政行为不不服的,作出出行为的机关关是被申请人人。
2、两个以上上行政机关以以共同名义作作出的,为共共同被申请人人。
3、法律、法法规授权组织织。
4、县以上政政府的派出机机关。
5、政府工作作部门的派出出机构。
6、行政机关关被撤销的,,继续行使其其职权的机关关是被申请人人。
(三)、第三三人:是指因因与被申请的的具体行政行行为有利害关关系,通过申申请或卫生行行政复议机关关的通知,参参加到卫生行行政复议中的的公民、法人人或其他组织织。
1、应具备的的条件:
(1)与申请请复议的具体体行政行为有有利害关系;;
(2)在行政政复议过程中中,经复议机机关批准参加加复议活动;;
2、第三人参参加行政复议议的情况:
(1)在行政政处罚案件中中,被处罚人人和被侵害人人中一方申请请复议,
另一方可以第第三人参加复复议。
(2)在因行行政裁决引起起的复议案件件中,被裁决决的民事纠纷纷中一方
当事人是申请请人,另一方方当事人可以以作为第三人人参加复议。。
(3)两个或或两个以上行行政机关就同同一事实作出出相互矛盾的的具体行
政行为,行政政相对方对其其中一个行政政机关的具体体行政行为提提出复议申请请的,其他行行政机关可以以作为第三人人参加复议。。
(一)、可以以申请卫生行行政复议的行行政行为
1、卫生行政政处罚;
2、卫生行政政强制;
3、卫生行政政不作为;
符合条件的颁颁发许可证和和执照,不予予颁发;
申请行政机关关履行保护人人身财产,拒拒绝或不予答答复
认为行政机关关没有依法发发给抚恤金的的;
4、卫生行政政侵权;
侵犯企业自主主经营权的;;
违法要求公民民法人其他组组织履行义务务的;
侵犯公民法人人或其他组织织的人身权、、财产权的;;
(二)、不能能申请复议的的行为
1、不服行政政机关作出的的行政处分或或其他人事处处理决定的。。
2、不服行政政机关对民事事纠纷作出的的调解或其他他处理的。
四、申请卫生生行政复议的的范围
(一)、卫生生行政复议的的申请
1、申请条件件
申请人是认为为具体行政行行为侵犯其权权益的相对方方;
有明确的被申申请人;
有具体的复议议请求和事实实根据;
属于申请复议议范围;
属于受理复议议机关管辖;;
法律、法规规规定的其他条条件;
五、卫生行政政复议的程序序