文档介绍：苏府〔2014〕89号
市政府关于印发苏州市内河港口发展三年
行动计划(2014~2016年)的通知
各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区管委会;市各委办局,各直属单位:
《苏州市内河港口发展三年行动计划(2014~2016年)》已经市政府第24次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。
苏州市人民政府
2014年6月5日
(此件公开发布)
苏州市内河港口发展三年行动计划
(2014~2016年)
我市水运资源丰富、区域经济发达、航道条件优越,在国家、省、市有关加快水运发展意见指导下,内河港口在促进社会经济发展中发挥了重要作用。为进一步加快内河港口发展,规范内河港口管理,现根据《苏州内河港总体规划》要求,制定《苏州市内河港口发展三年行动计划(2014~2016年)》。
一、总体要求
(一)指导思想。
以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,坚持“转型升级、集约利用、创新引领、节能减排”发展方针,紧紧抓住干线航道整治和生态文明建设新机遇,进一步强化规划引导,优化资源配置,增强服务意识,倡导规范有序,加快规模化、集约化、专业化内河港口建设步伐,促进内河港口健康发展。
(二)基本原则。
。完善港口功能,优化运输结构,努力改变小散乱港口现状,逐步实现公共码头向港口作业区集中,规模化货主码头向产业区集中,零星商贸码头向公共码头区集中。
。加强对港口资源的集约化利用,节约利用土地,保护耕地,减少环境污染,建设低碳港口,努力打造平安绿色港口。
。注重内河港口发展与国民经济发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、产业布局规划、航道整治规划以及生态文明建设规划、美丽镇村建设规划等相衔接、相协调,努力做到内河港口和航道整治同步建设,内河港口发展与社会经济发展的和谐统一协调适应。
。围绕内河港口发展总目标,加强体制创新、机制创新,整合管理资源,理顺管理关系,创新建设和管理模式,努力提高内河港口的服务水平。
(三)总体目标。
到2016年:
。基本构建港航一体、管理高效、人员精简、装备精良的内河港口管理队伍。
。完成投资约15亿元,建成12个公共作业区及一批规模型的货主码头,内河港口规模化、集约化、专业化程度进一步提高。
。结合干线航道网整治、河道综合整治,加快清理整顿小散乱码头,打造京杭运河、苏申内港线、申张线张家港段、杨林塘等一批样板港口,干线航道整治区域零星小散码头基本清除。
。符合规划的内河港口经营许可持证率达100%,《港口危险货物作业附证》持证率达100%。
。危险品码头视频监控覆盖率达100%,网上作业申报率达100%。
二、重点工作
(一)加强规划引领。在《苏州内河港总体规划》引领下,各市、区完成港区总体规划或控制性详细规划的编制,已批准实施的港口总体规划或航道岸线利用规划得到优化完善。
(二)加快集约化码头建设。加快内河港口的转型升级,结合市、县两级航道网整治工程和环境综合整治,建设规模化、集约化公共港区和专业化港口,进一步拓展内河港口功能,提高内河港口服务水平。
(三)加强老码头治理整顿。结合综合整治,组织相关部门联合开展老码头治理整顿工作,在市、县干线航道上,基本取缔不符合规划要求、无证经营的“小散乱”码头,对持证需搬迁的商贸码头基本归并吸纳进驻公共作业区,规范老码头的经营行为。
(四)加强安全监督管理。认真贯彻落实交通运输部新颁布的《港口危险货物安全管理规定》,加强新、改、扩建从事港口危险货物作业的建设项目的安全条件审查,加强港口危险货物作业管理,基本建立重大危险源安全监管系统,加强对重大危险源的监管和应急预案,保障码头安全运行。
(五)加快港口信息化建设。统筹内河港口、航道、海事、运政等业务需求,建立内河港口信息管理系统,推进数据互通共享和市县(区)联网;建成内河危险品码头全覆盖、全天候视频监控系统,提高安全监控能力。
(六)加快低碳绿色港口建设。推广运用低碳节能新技术、新产品,港口节能减排措施得到有效落实,规模型、专业化码头的节能措施在设计审查阶段得到落实;加强对船舶流动源污染控制、港口污水处理、船舶溢油等污染事故应急响应为重点的绿色低碳运行监管。
三、实施序列
(一)加强规划完善和控制。
按照市政府办公室《关于转发苏州内河港总体规划的通知》(苏府办〔2013〕234号)要求,切实抓好规划的宣传、贯彻和落实工作,到2015年全部完成各港区总体规划或岸线利用规划优化完善的编制工作,港口建设集约用地、开发利用得到有效控制,推进全市内河港口规模化、集约化、专业化发展。
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