文档介绍：嘉祥县安全生产监督管理局文件
嘉安监字〔2015〕13号
关于印发《嘉祥县安监局2015年度安全生产执法工作计划》的通知
各乡镇(街道)安监站、各监察中队、局各股室:
为进一步促进我县安全生产行政执法监察工作,提高依法行政水平,督促落实企业安全生产主体责任,规范企业生产经营行为,预防和减少生产安全事故,按照省、市安监局关于编制安全生产行政执法工作计划的要求,县安监局制定了《嘉祥县安监局2015年度安全生产执法工作计划》。现将计划印发给你们,请认真学习,抓好贯彻落实。
嘉祥县安全生产监督管理局
2015年3月18日
嘉祥县安监局2015年度安全生产执法
工作计划
按照新《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等安全生产有关法律法规,根据国家安监总局《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》和县局全员执法工作机制要求,结合我县工作实际,制定2015年度安全生产全员执法工作计划。
一、指导思想及工作原则
指导思想:牢固树立安全发展理念,以科学发展观、党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导,围绕全县安全生产中心工作,以强有力的执法监察推动各项法规政策标准的贯彻实施,持续加大执法队伍建设和行政处罚力度,严厉打击各类安全生产违法行为,坚决遏制重特大事故的发生,促进安全生产形势的持续稳定好转。
工作原则:坚持依法行政的原则。按照安全生产法律、法规和县政府赋予的安全生产监管监察的法定职责,依法履职,深入开展执法检查工作。坚持一切从实际出发的原则。综合考虑执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素,合理编制工作计划,科学界定执法范围及监察频次。坚持分级分类监管的原则。按照省行政责任制规定的意见,县级执法力量侧重对县管企业的执法监管,同时加大对乡镇(街道)监管企业的抽查暗访和群众举报案件的查处力度。坚持属地监管为主的原则,县
安监局列入计划的企业,实行县、乡镇(街道)联合检查,坚持县级监察办案、属地监督整改的原则,落实执法监察任务。
二、主要内容
(一)执法职责。根据县政府的三定方案和县安监局全员执法工作机制要求,县安监局内设7个职能股室和监察大队依照年度执法工作计划开展执法。考虑到局执法力量现状及执法人员业务能力不同,开展执法监察时,实行AB角制度,以牵头股室为主,配合股室为辅,共同完成执法监察任务。
(二)执法范围。今年划定的县管企业和督查单位为107家,其中工商贸企业79家,危化品企业15家,民爆企业2家,培训学校2家,督查建筑施工企业3家,学校6家。今年界定的县管企业和督查单位,根据各科室日常工作职责任务和人员数量合理确定执法频次。重点综合监察企业10家,每季度开展一次检查;一般企业88家,每半年开展一次检查。督查单位9家,每年开展一次检查。各股室除对县管范围内的企业进行执法检查外,可以适时对乡镇(街道)监管的企业进行抽查,监察大队每年抽查企业不少于24家次。局业务科室按照每月执法工作日不低于10天的要求,除按本执法计划执行外,可根据乡镇(街道)安排一定数量企业进行抽查。
(三)执法内容。根据监察范围和执法对象,分别制作了危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工商贸、发电等行业现场检查方案,涵盖检查项目、检查内容和标准、法律依据。通过查资料、看现场的形式,有效实施安全生产执法检查。执法人员在具体工作中,要结合实际,既可全面检查,也可视生产经营单位情况选择重要工序部位进行执法检查。
(四)执法检查工作日。2015年全年共365天,扣除双休日和法定节假日,全年总法定工作日为249天。其中其他检查工作日为60天,非执法工作日为75天,执法检查工作日为114天。
(五)检查重点。2015年,继续把加大执法监察案件查办力度作为执法工作的核心内容。一是加大对生产安全事故的查处,每案必办。二是加大对拒不整改和重大隐患不整治、整治不到位案件的查处。三是加大对非法生产、经营建设违法行为的查处。四是加大对群众举报,瞒报、谎报事故和隐患等违法行为的查处,有报必查。五是加大对职业危害严重的违法案件的查处,切实加强职业卫生执法监察力度,全面推进职业卫生工作扎实深入开展。
(六)专项执法。紧紧围绕市局2015年专项执法部署,以落实企业主体责任三年执法计划为主线,将《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律、法规、规章中关于企业主体责任的规定细化分解为多项具体任务,分行业、分层次的组织开展3次专项执法检查活动。
一是组织开展外包工程专项执法检查活动。拟于3月、4月组织开展,历时2个月。主要检查危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、水泥生产、建筑施工、工程安装等领域的外包工程安全管理,包括审查安全资质、签订安全管理协议、纳入统一协调管理、现场安全生产、检维修安全作业、从