文档介绍：镇政办发[2012] 号
关于下发乡镇卫生院(城市社区卫生服务中心)五星级达标建设实施意见的通知
各辖市、区人民政府,镇江新区管委会,市各有关部门:
现将镇江市《关于开展乡镇卫生院(城市社区卫生服务中心)五星级达标建设的实施意见》下发给你们,请认真贯彻执行。
二〇一二年七月三日
关于开展乡镇卫生院(城市社区卫生服务
中心)五星级达标建设的实施意见
为进一步加强全市基层医疗卫生服务体系建设,实现“保基本、强基层、建机制”的工作目标,根据省卫生厅《江苏省示范乡镇卫生院评估标准(试行)》(苏卫农卫〔2010〕4号)、《关于加强社区卫生服务机构标准化建设的指导意见》
(苏卫社妇〔2012〕14号)、市政府《“十二五”期间深化医药卫生体制改革的实施意见》等有关文件精神,制定本实施意见。
一、目标任务
(一)总体要求:通过开展乡镇卫生院(社区卫生服务中心)五星级达标建设工作,加快基层医疗卫生机构提档升级的步伐,持续改善基层“软硬件”条件,筑牢医疗卫生服务体系的“网底”,打造一批“硬件设施完善、人员配备合理、服务质量优良、运行机制科学、信息管理全面”五星齐全的基层医疗卫生机构,实现上下联动、防治结合、基层首诊、双向转诊、分级医疗的工作目标,切实缓解群众看病难、看病贵的矛盾。
(二)工作目标:到2012年底,以辖市区为单位,有2家以上的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到五星级示范标准,30%的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到五星级基本建设标准。到2015年底,以辖市、区为单位70%以上乡镇卫生院(社区卫生服务中心)达到五星级示范标准,100%达到五星级建设标准。
二、建设对象
本次达标建设的对象为:符合《镇江市城市社区卫生服务机构布局规划(2010-2020年)》
和辖市区域卫生设置规划的政府办城市社区卫生服务中心和农村建制镇乡镇卫生院。
三、建设标准
1、硬件设施完善。硬件设施分业务用房、床位设置、设备设施、功能布局等四个方面(具体见附件1) 。
2、人员配备合理。社区卫生服务中心门急诊及团队服务至少应配备12名执业范围为全科医学专业的临床类别和中医类别执业医师;每5张病床至少配备1名临床执业医师;根据需要配备适量的妇产、耳鼻咽喉、眼科、康复以及口腔科执业医师;至少有3名公共卫生执业医师;每名执业医师至少配备1名注册护士;影像科医师、药剂师、检验师各不少于2人;其他卫生技术人员及管理人员按需配备。医护人员中至少应有2名高级卫生技术职称的临床类别执业医师、1名中级卫生技术职称的中医类别执业医师和2名中级卫生技术职称的注册护士。
乡镇卫生院按照服务人口15/万以上比例配备人员,其中卫技人员占职工总数的比例≥90%,-2/万比例配备专业公共卫生人员,‰-‰比例新增人员编制用于下派充实村卫生室服务。在岗卫生技术人员具有国家法定的相应执业资格,卫技人员中有国家承认的大专及大专以上学历人员达到50%以上,有2名副主任及以上职称的执业医师,中级职称以上人员达到45%以上,至少有1名中医执业医师。。
3、服务质量优良。能全面提供基本公共卫生和基本医疗服务,包括为广大群众提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育在内的综合
卫生服务。提供现场应急救护、家庭出诊、家庭护理、家庭病床等服务项目。接受当地卫生行政部门的委托,承担区域内公共卫生管理职能,协助开展卫生监督工作。加强乡村医生培训和后备力量建设,确保每个村卫生室有1名执业(助理)医师。加强县乡村两级纵向业务合作,乡村共同组建“3+X”家庭健康责任团队开展医疗卫生服务网格化管理,建立健全上下联动、分工协作机制,积极推进基层首诊负责制试点。鼓励基层提供适宜服务、适宜技术,面向基层推广适宜卫生技术。全面实施医保预付制和一般诊疗费。辖区居民综合满意度达到90%以上,全年不发生医疗事故。
4、运行机制科学。基层医疗机构应为独立法人机构,实行独立核算、独立运行,以社区卫生服务中心或乡镇卫生院为第一名称进行执业登记。规范公共卫生和基本医疗服务行为,保证服务质量。严格执行集中采购、统一配送、统一结算、集中支付等规定,网上采购, 并实行零差率销售。全面实施绩效工资制度,建立以按岗聘用、合同管理的用人机制和科学公平、体现绩效的考核激励机制,坚持多劳多得、优绩优酬,收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜。考核结果与职工个人收入挂钩。乡镇卫生院与辖区内的村卫生室全面实行一体化管理,注重发挥乡村医生的作用,将一些劳务密集型的公共卫生项目主要安排给乡村医生承担。
5、信息管理全面。建成涵盖基本药物使用、居民健康档案、基本医疗服务、慢性病管理、诊疗规范、绩效考核等功能的基层医疗卫